《连山壮族瑶族自治县国土空间总体规划（2020-2035年）》

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1、《连山壮族瑶族自治县国土空间总体规划（2020-2035年）》编制工作方案（稿）连山壮族瑶族自治县自然资源局2019年9月21日目录一、项目编制背景3二、规划工作目标3三、规划范围和期限4四、规划编制内容与阶段4（一）前期基础研究阶段4（二）重要专题研究阶段5（三）规划方案编制阶段5（四）国土空间规划监测评估预警管理平台建设8五、规划成果体系8六、工作进度计划9七、规划编制经费预算10八、项目委托方式10九、工作保障措施与建议10一、项目编制背景为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》的精神，自然

2、资源部先后印发《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发﹝2019﹞87号）、《自然资源部办公厅关于开展国土空间规划“一张图”建设和现状评估工作的通知》（自然资办发﹝2019﹞38号），明确提出2019年全国需完成省级国土空间规划编制工作，同步推进县、县级空间规划；2020年前完成“五级三类”的国土空间规划编制工作和“一张图”管理平台建设，基本建立国土空间规划管理体系。县级国土空间总体规划是县域层面国土空间用途管制的统领性规划，是其他专项规划、详细规划的基本依据。为落实机构改革和国土空间总体规划的要求，我县应尽快

3、开展国土空间总体规划编制工作，统筹各类空间性规划，科学确定全县国土空间开发、保护和整治的总体战略和空间格局，按有关文件部署要求，加快启动县级国土空间总体规划“一张图”管理平台建设，实现与省、县平台的纵向对接。二、规划工作目标认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照省委和县委的决策部署以及《清远县国土空间总体规划(2020-2035年)编制工作方案》的要求，坚持在高水平保护中聚焦高质量发展，以县级国土空间总体规划为抓手，统筹山、水、林、田、草等县域各种自然资源，坚持不懈地落实好县委县政府确立的“4483”

4、发展思路，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进全域旅游发展，坚定不移地走“生态立县、绿色发展”之路，全力建设“小而美、小而富、小而强的美丽边城、小康连山”，把连山打造成为“粤北生态明珠”。三、规划范围和期限规划范围为连山壮族瑶族自治县全县域范围，总面积1265平方公里。规划期限与上级国土空间总体规划保持一致，基准年为2020年，即规划期限为2020-2035年。四、规划编制内容与阶段县级国土空间总体规划编制工作分为密切相关的四个阶段：（1）前期基础分析阶段；（2）重要专题研究阶段；（3）规划方案编制阶段；（4）空间规

5、划“一张图”平台建设阶段。（一）前期基础研究阶段前期基础研究阶段主要包括以下内容：（1）问题识别与形势研判。分析山水林田草等资源开发利用的空间布局特征和演变规律，总结国土空间开发保护整治的成效、风险、问题，研判国土空间开发保护面临的变化形势与挑战。（2）资源环境承载能力评价。结合我县的资源环境禀赋及发展面临的突出问题，科学评价资源环境承载状态和潜力，明确资源环境短板和比较优势。（3）国土空间开发适宜性评价。以影响国土空间开发的区位、人口、交通、产业和经济等为主要因素，开展建设开发适宜性评价，划分建设开发适宜等级。（4）现有规划梳

6、理及评估。以“多规合一”为技术框架，整合原有各部门规划，做好图斑差异分析，研究规划落实情况和存在的问题。（二）重要专题研究阶段按照《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发﹝2019﹞87号）明确要求，为确保规划方案科学有效，优先开展八大专题研究，系统研究对我县未来可持续发展具有重大影响的问题，构建县级国土空间总体规划的技术支撑，对接省、县国土空间总体规划专题专项内容，八大专题主要包括：（1）资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价；（2）粤北生态保护区背景下的连山壮族瑶族自治县国土空间优化和区域协同发展研究；（3

7、）连山壮族瑶族自治县城镇（人口）、用地发展趋势和支撑关系研究；（4）基于少数民族政策体系的连山县域产业空间布局及要素配置政策研究；（5）综合交通运输体系建设及要素布局研究；（6）县域国土综合整治和生态保护修复策略研究；（7）国土空间高品质利用和地域文化（少数民族文化）保护利用研究；（8）国土空间规划背景下乡村用地管控研究。（三）规划方案编制阶段按照党中央、国务院关于推进国土空间规划编制工作的要求，规划内容分为两个县域层面和中心城区两个层次，主要内容如下：县域层面：（1）明确国土空间开发保护战略与格局。科学确定县域国土空间开发和保

8、护的功能定位、发展战略；确定全县各类用地规模指标，明确各镇约束性指标规模分配准则与分配结果，实现县-镇（街）两级传导；统筹生态、农业、历史文化等重要保护区域和廊道，构建完善生态安全格局；识别重大产业发展平台的空间布局与发展需求，依托基础设施支撑体系，构建推动高质