行政单位国有资产管理办法

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1、第一部分行政单位国有资产管理办法解读国有资产管理部门现状现行国有资产管理主要有三种类型：1、企业国有资产——国有资产监督管理委员会2、资源性国有资产——多部门分别管理3、行政事业性国有资产——财政部门《行政单位国有资产管理暂行办法》，经财政部党组2006年4月25日审议通过，本办法以财政部令第35号颁布，自2006年7月1日起正式施行。本办法共十章、五十六条，对行政单位国有资产管理的范围、管理机构及职责、资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权纠纷调处、资产统计报告、监督检查和法律责任等作了全面规定。第一

2、章　总则一、行政单位国有资产的概念是指由各级行政单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。行政单位国有资产的形成渠道及表现形式：行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。二、行政单位的资产具有5个特征1、资产是一种经济资源2、资产能够用货币来计量3、资产为行政单位所占有或者使用4、行政单位从国家取得资产具有无偿性5

3、、行政单位的资产具有非经营性无需进行成本核算，也不需计提折旧三、行政单位国有资产不能进行长期投资根据中共中央办公厅、国务院办公厅转发原国家经贸委《关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定》（中办发[1993]17号）等文件规定，党政机关不得以任何形式经商办实体，不准进行投资经营，所以行政单位国有资产也就不应该存在长期投资的情况。四、行政单位国有资产管理必要性（一）行政单位国有资产管理工作亟待加强（二）原有制度已不适应实际管理工作的需要①从体制上看，1998年国务院机构改革时，原国家国有资产管理局已经撤销，行政单位

4、国有资产管理的职责划归财政部。为理顺行政单位国有资产管理体制，必须制定新的管理办法，进一步明确财政部门管理行政单位国有资产的职责。②从管理内容看，为全面加强行政单位国有资产配置、使用、处置等环节的管理，必须制定新的管理办法统一进行规范。③从现实来看，按照部门预算改革要求，资产管理必须与预算管理相结合，以提高预算编制的科学性；按照政府采购制度要求，资产配置必须坚持公开、公正、公平的原则，按照政府采购法律法规的规定进行；资产处置必须严格按照规定程序报批；按照“收支两条线”管理改革要求，国有资产有偿使用收入、处置收

5、入等必须纳入财政专户实行“收支两条线”管理。1、规范和加强行政单位国有资产管理工作2、维护国有资产的安全和完整3、提高国有资产使用效益4、保障行政单位履行职能五、行政单位国有资产管理四大宗旨六、行政单位国有资产管理三大依据1、制定政府公共财产管理制度是国务院赋予财政部的职责2、党中央、国务院要求财政部门加强行政单位国有资产3、党中央、国务院要求财政部门加强行政单位国有资产管理在中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央纪委、中央组织部、监察部、财政部、人事部、审计署《关于做好清理规范津贴补贴工作的意见》明确提出：“

6、加强行政事业单位国有资产管理。各级财政及有关部门要进一步加强行政事业单位国有资产管理，切实提高资产使用效率，研究探索行政事业单位国有资产管理改革措施。”为了从根本上切断各单位自行发放津贴补贴的资金来源，实现个人收入与单位占有的国有资产和掌握的行政权力脱钩，根据中央有关文件，对各项政府非税收入，要坚决按照国家有关规定上缴国库或财政专户，由财政部门统筹安排。同时，由财政部门对行政事业单位国有资产实行统一管理，按规定发放的津贴补贴由财政预算统一安排。有条件的地方可以一步到位；暂不具备条件的地方可以分步实施，在3年内

7、到位。七、行政单位国有资产分类国有资产分为3大类：经营性国有资产行政事业单位国有资产资源性国有资产1.经营性国有资产经营性国有资产，是指从事产品生产、流通、经营等服务活动，以营利为目的，依法经营和使用的，产权属于国家所有的一切财产。经营性国有资产是国有资产中最重要、最活跃的部分，是国有资产收益不断增长的源泉，是国有资产增量不断扩大的基础，也是国有资产管理的重点对象。经营性国有资产主要有以下特征：（1）效益性。（2）流动性。（3）经营方式的多样性。七、行政单位国有资产分类2.行政事业单位国有资产是指由行政事业单

8、位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。3.资源性国有资产资源性国有资产的范围是随着科学技术的发展而不断变化的。七、行政单位国有资产分类资源性国有资产主要有以下特征：（1）品种的稀缺性。（2）数量的有限性。（3）分布的失衡性。八、行政单位国有资产分类九、行政单位国有资产管理四大任务（一）建立和健全各项规章制度；（二）推动国有资产的合理配置和有效使用；1、合理配置资产2、