第9课 清末新政无板书版

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1、1898年慈禧太后发动戊戌政变，镇压了维新变法运动，为什么不到三年，她会决定“预约变法”，推行新政？“世有万古不易之常经，无一成不变之治法…”盖不易者，三纲五常，昭然如日星之照世，而可变者，令甲令乙，不妨如琴瑟之改弦…“总之，法令不更，锢习不破，欲求振作，当议更张。著军机大臣、大学士、六部九卿、出使各国大臣、各省督抚，……各举所知，各抒己见……”——1901年1月29日“预约变法”上谕思考第9课清末新政（1901-1911）江楚会奏三疏（1901年7月）《变通政治人才为先遵旨筹议折》《遵旨筹议变法谨拟整顿中法十二条折》《遵旨筹议变法谨拟采用西法

2、十一条折》成为清末新政期间指导变革的纲领性文件欲救中国残局，唯有变法一策论育才兴学第二疏：论政治、致富、致强之道第三疏：论采用西法1904年“癸卯学制”的学校系统蒙养院4年初等小学堂5年高等小学堂4年中学堂5年高等学堂3年分科大学堂3-4年通儒院5年7岁12岁16岁21岁24岁27-28岁高等段中等段一级初等段三级三级三段七级1905年9月2日，清廷颁发上谕废除科举，推行新学制：同年设立学部，制定《重订各级学堂章程》，在全国兴办新式学堂——到1909年各类新式学堂达59117所，学生160多万；此外大量派遣留学生出国学习，仅留日学生就10000

3、多人1903年清廷颁布《商律》，设立商部，以“振兴商务”，奖励发明创造，鼓励私人投资设厂，保护工商业者的权利创办大清银行，鼓励发展实业：“1905-1908年，年均设厂数超过洋务运动30年的20多倍与甲午后的2.5倍，投资额分别超过5.7倍与2.9倍。”1905-1910年国内新设厂矿企业资本在万元以上的有209家，总资本7525.5万元；各省铁路公司兴起“保路”、“招商筑路”热潮；财政上1903年在北京设铸造银钱总厂，1905年在天津办户部银行，至1911年，全国共有30家银行，保险公司14家，投资公司1家——江敬虞：《中国近代工业史资料》第

4、2辑1903年清廷成立了练兵处；1904年改建兵制，把新军分为常备、续备和后备三等；1905年统一全国军事编制，计划在全国编练新军36镇;到1911年，全国共设各类军事学堂40多所，连成新军26镇。1902年，清政府设立修订法律馆，先后修订《公司法》、《破产法》等重要的法典、法规和律例修订《大清律例》，废除酷刑，并打破了“诸法合体”的中国传统法律结构，并根据西方近代司法体系行政、立法、司法分立的原则，实现了“政刑”分离和司法独立，并编篡了刑法、民法、商法、诉讼法。标志着中国法制的近代化习俗方面，禁缠足，禁鸦片，允许满汉通婚，倡新风易旧俗时间学堂

5、数在校学生数毕业学生数教师数1902691219037693142819044476694752167190582772588732303190623862545338806419073788810249881950863556190847995130073914846737031909591171639641233619009519104269612849651911525001600000（约）资料来源：沈云龙：《近代中国史料从刊》之《第一二三次教育统计图表》宪政考察“一曰皇位永固。立宪之国君主，神圣不可侵犯，故于行政不负责任，由大臣代负之

6、，即偶有行政失宜，或议会与之反对，或经议院弹劾，不过政府各大臣辞职，别立一新政府而已。故相位旦夕可迁，君位万世不改，大利一一曰外患渐轻。今日外人之侮我，虽由我国势之弱，亦由我政体之殊，故谓为专制，谓为半开化而不以同等之国相待。一旦改行宪政，则鄙我者转而敬我，将变其侵略之政策为和平之邦交，大利二一曰内乱可弭。海滨洋界，会党纵横，甚者倡为革命之说，顾其所以煽惑人心者，则曰政体专务压制，官皆民贼，吏尽贪人，民为鱼肉，无以聊生，故从之者众。今改行宪政，则世界所称公平之正理、文明之极轨，彼虽欲造言，而无词可藉，欲倡乱，而人不肯从，无事缉捕搜拿，自然冰消瓦

7、解，大利三。”——载泽《奏请宣布立宪密折》----《钦定宪法大纲》(1908年8月)……＊大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永永尊戴。＊君上神圣尊严，不可侵犯。＊召集、开闭、停展及解散议院之权；解散之时，即令国民不重行选举新议员，其被解散之旧议员，即与齐民无异，倘有抗违，量其情节以相当之法律处置。……＊臣民有合于法律命令之资格者，得为文武官吏及议员；＊在法律范围内，有言论、著作、出版、集会、结社自由；＊非照法律规定，不得加以逮捕，监禁，处罚；＊财产及住宅无故不加侵扰；……与英国《权利法案》比较，两者在对君权界定上的差异思考总理大臣庆亲王奕劻（宗室

8、）协理大臣大学士徐世昌（汉）大学士那桐（满）外务大臣梁敦彦（汉）民政大臣肃亲王善耆（宗室）度支大臣加贝勒衔镇国公载泽（宗室）学务大臣唐景崇（汉）陆军大