第三章 行政公文的结构、语言和表达方式

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1、行政公文的结构、语言和表达方式结构结构是行政公文内容的组织和构造。一般包括，一篇行政公文分几层写，哪些材料先写，哪些材料后写，哪些略写，怎么过渡，如何呼应和结尾等。结构具有程式化、条款化和图表化的特点。结构结构的概述一行政公文安排结构的方法二行政公文的开头和结尾5三结构结构的概述一行政公文安排结构的方法二行政公文的开头和结尾5三段篇合一式“三段式”并列式递进式总分式综合式行政公文安排结构的方法二段篇合一式“三段式”并列式递进式总分式综合式段篇合一式，即一篇行政公文只有一段。内容少而简单，用段篇合一式表达。例如例如《节前猪肉价格降幅明显》的商务预报：临近春节，生猪正值

2、出栏高峰，市场供给充足，猪肉价格继续走跌，上周（2月1日至7日）国内猪肉批发价格平均为16.36元/公斤，比前一周下降1.6%，降幅扩大0.7个百分点。其中杭州、宁波和长春价格降幅较大，分别为8.1%、6.7%和4.8%。后期猪肉消费需求将增加，预计猪肉价格继续下降空间不大。行政公文安排结构的方法二行政公文安排结构的方法二段篇合一式“三段式”并列式递进式总分式综合式一般由缘由、事项（主体）、结尾组成。1．缘由。一般写明背景、依据、目的、原因、意义或重要性等。2．事项（主体）。它是行政公文内容事项，是最重要部分。3．结尾。结尾因行文关系、目的、要求及文种的不同，应采用

3、不同的方法。例如例如，国家发展改革委和财政部下发的通知（发改价格〔2010〕203号）：国家发展改革委财政部关于重新核定交通行业特有职业技能资格鉴定（考核）考试收费标准及有关问题的通知交通运输部，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、财政厅（局），新疆生产建设兵团发展改革委、财务局：交通运输部《关于重新申报交通行业特有职业技能资格鉴定考试收费标准有关问题的函》（交函财〔2009〕334号）收悉。经研究，现将重新核定交通行业特有职业技能资格鉴定（考核）考试收费标准及有关问题通知如下：一、交通运输部职业技能鉴定指导中心在组织交通行业特有职业技能资格鉴定（考核）考试时，

4、向各省、自治区、直辖市职业技能鉴定站收取的职业技能资格鉴定（考核）考务费标准为：初级工、中级工、高级工每人17元，技师、高级技师每人23元。二、各省、自治区、直辖市职业技能鉴定站向参加鉴定人员收取的职业技能资格鉴定（考核）考试费标准，由所在地省、自治区、直辖市价格主管部门会同财政部门，在交通部职业技能鉴定指导中心收取的考务费标准基础上，加组织报名、租用考试场地、聘请监考人员、阅卷以及实际操作考试中发生的专业设备租赁、材料消耗等费用核定。三、收费单位应按规定到指定的价格主管部门办理收费许可证，并按财务隶属关系分别使用财政部或省、自治区、直辖市财政部门统一印制的票据。四

5、、收费单位应严格按照上述规定收费，不得擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准或加收其他任何费用，并自觉接受价格、财政、审计部门的监督检查。五、本通知自发布之日起执行。《国家发展改革委财政部关于交通行业特有职业技能资格鉴定（考核）考试收费标准及有关问题的通知》（发改价格〔2007〕301号）同时废止。国家发展改革委（印章）财政部（印章）二〇一〇年一月二十九日行政公文安排结构的方法二行政公文安排结构的方法二段篇合一式“三段式”并列式递进式总分式综合式每个层次所表达内容为并列关系，各层次之间呈现出一种平列关系，没有主次之分，常表现为分几个从属主旨或几个问题来说明基本

6、主旨。例如下面这篇关于解决索马里海盗问题的短文（节选）：……索马里海盗横行不仅损害世界贸易，恶化索马里国内形势；更可怕的是可能为恐怖主义作怅，威胁国际安全。海上的问题，根源实际在陆地上。这一国际顽疾已到了彻底根除的时候。各有关国家及组织必须联手防御、消除海洋隐患，切实建立相关海域的有效监控、巡逻和护航体系，合力除患于陆地，在海上恢复秩序，在陆上恢复正常的社会生活。一是消除国际法的盲区。建立完善有关国际法律法规，海盗在公海上干完活，就往索马里领海跑，然后在那里等赎金。索马里政府及有关国际组织要承诺，在必要时各反劫持力量可临时申请进入索马里领海及境内缉凶。二是协调强化国

7、际制衡力量。索马里是在联合国一手扶植下建立的新国家，但长期以来，联合国和世界主要力量对之投入不足、关注不够，甚至一度任其自生自灭。目前，西印度洋19国欲效仿[亚洲地区反海盗及武装劫船合作协定]，酝酿执行一项非洲地区协议，非洲各国正商讨开展情报交流与联合巡逻行动，协调强化红海国家的反海盗行动。三是推行民主政治，建立和谐秩序。该国长期处于无政府状态，皮之不存，毛将焉附。归根结底，索马里海盗问题仍然是和平与发展的问题。首先要加紧停火协议与和解大会的力度，进行武器禁运和经济制裁。对维和部队予以资金援助，扑灭内战之火，理顺民族矛盾，确立民主政府的公信力和凝聚力。其次、把对