财政金融学_第01章

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1、第1章财政概论财政概论财政学及其研究方法1市场失灵2公共物品、外部性与公共选择3财政的职能41.1财政学及其研究方法财政现象研究方法财政现象个人政府企业在一个经济体系中，个人（家庭）、企业和政府都是市场经济的参与者，他们既是需求者亦是供给者。企业主要提供（私人需要的）产品和服务政府主要致力于公共物品和公共服务的提供财政现象个人（家庭）、企业从生到死的一切活动与政府和财政密切相关。政府政府的所有活动和行为，都可能涉及到每个公民和企业。政府所提供的一切都涉及花钱，这就是财政支出。政府要花钱，就得有钱的来源，这就是财政收入。政府的收支活动及其管理就是财政，而这种活动构成了政府经济活动的

2、基础。研究方法财政学是在经济学和政治经济学所揭示的一般经济规律的基础上再进一步揭示财政分配关系及其分配规律。财政学既包含作为经济基础的财政关系，也包含作为上层建筑的财政关系和财政制度。现实的财政活动是经济基础和上层建筑的结合体。具有经济基础和上层建筑的双重内容。财政学研究的第一个层次财政学研究的第二个层次分配关系财政制度财政政策财政学关注的问题研究方法唯物辩证法实证分析规范分析1.2市场失灵巿场失灵（MarketFailure）是指巿场无法有效率地配置资源。市场失灵一词是1958年由美国经济学家弗朗西斯.M.巴托（Francis.M.Bator）在《市场失灵的剖析》一文中提出来的

3、。也称为市场障碍、市场失效、市场失败等。市场失灵市场不是完全竞争形态非完全竞争市场就不可能实现帕累托最优私人成本（利益）与社会成本（利益）不相等外部性的产生和公共产品的供给市场失灵市场的资源配置功能不是万能的，市场机制也有其本身固有的缺陷（当竞争性制度不能提供帕累托效率结果时），经济学把这种缺陷称之为“市场失灵”。市场失灵为政府介入或干预经济运行提供了必要性和合理性的依据，也是分析和研究政府与市场关系的基础。市场失灵资源领域的市场失灵公共物品外部性垄断信息不对称市场失灵经济稳定领域的市场失灵失业通货膨胀市场失灵收入分配领域的市场失灵收入分配不公平EG经济学用“平等”这个指标来衡量

4、社会公平程度，并用LorenzCurve来衡量社会平等程度。如图：OFEG正方形,纵轴表示拥有财富百分比，横轴表示收入从低到高排列的家庭百分比。ABCDFO20%40%60%80%20%100%40%60%80%100%B1A1C1D1LorenzCurveMN绝对平等线绝对不平等线相对平等线（洛伦兹曲线）LorenzCurveGiniCoefficientMG=M+NG＜0.2：收入绝对平均0.2＜G＜0.3：比较平均0.3＜G＜0.4：相对合理0.4＜G＜0.5：收入差距较大G＞0.6：收入差距悬殊G=0.4的国际警戒标准在我国基本适用。专家建议：在单独衡量农村居民内部或城镇

5、居民内部的收入分配差距时，可以将各自的基尼系数警戒线定为0.4；而在衡量全国居民之间的收入分配差距时，可以将警戒线上限定为0.5，实际工作中按0.45操作。1.3公共物品、外部性与公共选择公共物品外部性公共选择PublicGoods纯公共物品是指：“任何人对某物的消费不会减少别人对这种物品的消费”。即公共物品（PublicGoods）是指即无排他性又无竞争性的物品。它与私人物品（PrivateGoods）相对应。——PaulA.Samuelson．公共物品的分类识别具有排他性？私人品：有竞争性有排他性公共资源：有竞争性无排他性从技术上该产品能够排他？排他需要很高的成本？准公共产品

6、：有排他性无竞争性纯公共产品：无排他性无竞争性有有无无是不不是该产品在消费中有竞争性？公共物品与私人物品的区别特点纯公共产品准公共产品私人物品1.消费时能否分割不可以（共享）部分可以可以（个人享用）2.购买时能否独享不可以基本不可以可以3.购买方式间接支付－税收部分间接部分直接自己直接支付4.分配原则政治投票投票与市场购买市场价格5.个人有无选择自由没有几乎没有有6.不购买可否享用可以部分可以不可以7.是否能鉴定好坏不容易不太容易容易鉴定8.使用时间的浪费不容易浪费浪费较多较少浪费实例国防、警察义务教育公路公园理发衣服收音机对公共物品的理解分类取决于市场条件和技术状况对其评价存在

7、差异具有其特征的非实体物品仅能满足公共物品一部分特征的物品政府提供的并非都是公共物品；而公共物品并非只能由政府提供公共物品的特征（消费中的）非竞争性。同一单位的公共物品可以被许多人消费，它对某一人的供给并不减少对其他人的供给；某人分享某公共物品的利益不减少所有其他人分沾的利益。（MC＝0）（消费中的）非排他性。不论是否支付这种产品的价格，任何人均可以使用这种物品。即是说，这种物品提供给全社会所有的人，任何人都可从中得益。（消费中的）非拒绝性。与排他性既相同又相反。公共物品的特征（