“52”城市(区域)区域发展研究

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1、“5+2”城市（区域）发展咨询（二）城市（区域）科学发展的点晴之手-…大咨询理想的探索与实践漫谈事物是普遍联系的，影响城市（区域）经济发展的因素更是包罗万彖，研究城市（区域）经济的发展是一门涉及面极其广泛的学问。由于区域经济成长的内在机理的复杂性，要求区域经济发展研究与区域经济发展咨询必须对其各方面充分考虑。如何将这不同方向、不同层次的因素都统筹的放进一个体系中去考察，一直是很多中外学者、决策者、咨询工作者面前的一个难题。构建科学的、全面的、系统的区域发展咨询体系必须在系统的复杂关联以及量化计算的海量数据方面有充分的积累和研究

2、。统筹好区域经济的发展，需要政府处理好经济规律这只“无形之手”和宏观调控这只“有形之手"之间的关系。区域规划就是联系这两只手的纽带。区域规划做得好，就能促进区域经济的良性健康发展。反Z,如果这些规划做得不好，就会使这两只手相互打架，制约区域经济的发展。所以说，在经济转轨吋代，用什么评价区域发展规划的重要性都不为过。做好区域经济发展规划，不仅是政府的职责所在，更是咨询行业的神圣使命。一、传统的城市（区域）发展咨询方法在传统的分析、咨询、指导经济发展中，都采収两个最基本的方法，一是简化，二是割裂。所谓简化，就是抽出关键因素分析，忽

3、略次要因素的存在。所谓割裂，就是研究不了全局，就研究一部分，把每个部分研究得比较清楚了，拼到一块就当整体。从历史上来看，国内外几千年来的学者基本都是这条路上走过来的，研究局部总是比研究整体容易。但将系统性研允割裂开来是不得己的选择。因为研究的领域放大了，系统就变复杂了。这可不是1+1等于2的简单迭加，而是复杂系统与复杂系统互相作用，必然导致更复杂机制的问题。研究领域过大导致理论研究跟不上，研究变量增多，研究难度加大，只好将问题割裂开来。传统区域经济发展与固定资产投资咨询服务可分成七大类，其屮五类有时间和流程上的递进，分别是战略

4、研究、产业研究、空间规划、投资咨询和项目管理咨询。两类咨询是贯穿城市（区域）经济发展咨询始终的，分别是政策研究与全程策划。应该说这“5+2"七大版块基本包含了帮助政府促进区域经济发展、优化政府规划决策、提髙有形Z手绘图能力的绝大部分第三方可以提供的咨询内容。事实上国内工程咨询服务公司或多或少，或深或浅，都在用着相似的理论，从事着相似的业务。这就是屮国城市（区域）经济发展咨询的现状。割裂式研究最大的好处就是形成了专业化分工。没有专业化的分工，就没有系统化的整合与统筹研究。然而，如果以上这么多的研究咨询服务领域各研究各的，各干各的

5、，其互相的冲突可想而知，这就是割裂研究最直观的害处。市长桌面上的各类规划有几十本，不少规划互相打架，有的规划制定之后就再没打开看过。二、统筹是咨询业的必由之路提高城市（区域）经济发展咨询只有两条路，一是把简化的那部分深化，二是把割裂的部分重组。两千多年前孙子就曾说过“不谋万世者,不足以谋一时，不谋全局者，不足以谋一域”，这就是统筹思想。这与科学系统理论研究的突破是一回事，钱学森为此早在七十年代就提出“先定性后定量，先局部后整体”的科学研究观。这个提法正确不正确先不议，有一点可以肯定，就是将局部、割裂的研究合并为系统、统筹的整体

6、研究，在咨询业称之为“大咨询打破割裂格局，实现统筹研究是无数学者与咨询人士的理想。军事家研究多兵种协同作战，企业咨询人员研究战略管理与营销咨询的i体化，生物学家研究多生物群落协同进化，甚至爱因斯坦想把四种力场统一，从本质上讲都是统筹研允。这就是大咨询的理想与目标，即实现根据区域经济发展内在机理，科学诊断区域成长路径，实现从战略制定到项目落地的全程咨询。统筹咨询虽然很难，但比割裂的咨询更符合社会发展实际，更有真实的指导意义，是区域发展需求的，是随着县长、市长、省长管理水平提高自然产生的需求，是打造长期可持续发展的经济环境的必然之

7、路。这是中国区域经济快速发展，咨询理论与时俱进发展出来的。值得我们欣慰的是，随着产业研究，工程咨询等领域研究的不断深入，尤其是当代电子计算机技术的快速发展，这种复杂问题的解决可能性也越來越大。这个世界上成功的方法有很多，从长期发展来看，复杂的方法不一定是正确的，但简单的方法一定是错误的。当有些县长以为招商引资拉來几个大项目就可以拉动地区经济的时候，当有些市长以为拨了两块地插了个经济开发区的牌子就可以实现小康的时候，全面统筹制定规划，科学务实实施规划的地区未必立竿见影，但一定比拍脑袋决策走得更好更远。统筹规划是一条很难走的路，它

8、与传统工程咨询会有很多根本性的不同，比如说规划编制的流程更复杂，通过演化式的分析得到的结论性建议不再具有唯一性，很多变量分析与业务流程开始前置，规划整合的资源也更多。从这个角度讲，统筹模式的大咨询创新发展期，将是我们咨询业与区域经济发展管理者共同创造的新时代。三、5+2大咨询