【精品】策划雏形!!!

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1、一、活动背景（一）国家对农业发展方面的政策我国口古以来就是一个农业大国，在2011年4月28日，我国居住在乡村的人口为674149546人，占人口总数的50.32%,这更加说明我国农民的人数众多。农业作为一个古老的行业在中国不可或缺，历朝历代无不以农业为立国之木。随着时代的发展，农业生产的工业化一成为一个趋势。促进农业结构的调整，加大科技投入，提高农业科技水平和综合效益，增加农民收入，屮国政府在农业发展方面提出了许多切实可行的政策和措施，促进了农业的发展，也改善了农民的生活。1.促进农业持续发展和农民持续增收国务院总理温家宝3月

2、5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，要促进农业稳定发展和农民持续增收。坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重。要稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。稳定粮食种植面积，着力提高单产。引导农民调整结构,扩大紧缺、优质农产品生产，支持蔬菜、肉蛋奶、水产品等生产。农业补贴要继续增加总量，提高标准，扩大范围，完善机制，新增补贴重点向种养大户、农民专业合作社及各种生产服务组织倾斜。继续提高粮食最低收购价，今年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元和16元。健全主产区利益补偿机制，增加粮油、生猪等重要农产

3、品生产大县奖励补助资金。实施新10年农村扶贫开发纲要，按照新的国家扶贫标准，全面做好扶贫开发工作，加大集中连片特殊困难地区扶贫开发力度。要加快农业科技进步。大力推动农业科技创新，加大对良种繁育、疫病防控、农产品质量安全等关键技术研发和应用的支持力度。加快推进基层农技推广服务体系改革和建设，健全乡镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度，促进先进适用农业技术到田到户。建好现代农业示范区，推进高产创建和标准化创建。加快农业机械化步伐。要加强农业农村基础设施建设。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，比上年增加1

4、868亿元。要搞好灌区配套改造和小型农田水利建设，大力发展节水农业，加大土地开发整理复垦力度，大规模建设旱涝保收高标准基木农田。加快中小河流治理、小型水库除险加固和III洪地质灾害综合防治。加强农村水电路气以及文化体育等基础设施建设，推进农村环境治理，加快农村危房改造，继续改善农村生产生活条件。要深化农村改革。坚持农村基本经营制度不动摇。耍认真搞好土地确权登记颁证。加强土地承包经营权流转管理和服务，发展适度规模经营。严格保护耕地。制定出台农村集体土地征收补偿条例。扶持发展农民专业合作社、产业化龙头企业，开展多种形式的农业社会化服

5、务，发展农业保险，提高农业产业化、组织化程度。深化农村综合改革。推进国有农场、林场体制改革。2.新时期我国农业发展的四大战略(1)实施农业结构战略性调整农业发展进入新阶段后，农业的主要矛盾从过去的短缺矛盾转变为对农产品的质量要求和市场约束的矛盾，在原有结构下的农产品出现了供过于求、价格下跌的现象，如果我们把短缺时期的农业发展战略称为“增产战略”的话，那么新阶段的发展战略可以称为“质量效益战略”。农业结构战略性调整成为当前和今后一个时期农业和农村经济发展的一条主线。这次调整的一个重耍特点是，具有比以往任何时候都要强的市场活力和农民

6、群众的主动调整意识，其屮全国粮食生产实现了供大于求不能不说是一个重要的因素。从1996年起到1999年，粮食总产量连续几年登上了1万亿斤的台阶，人均粮食占有量达到400公斤以上，为之后的农业结构调整作出了两个直接的贡献，一是粮食产量相对过剩，为压缩粮食生产、增加经济作物生产创造了基本条件；二是粮食价格下跌，为调整结构带来了市场动力。为此，必须处理好农业结构调整过程中粮食生产问题。总体思路应是：稳定总产，提高单产，保护粮食综合生产能力；粮食主产区要大力发展优质专用品种，加大粮食转化力度；大力支持优势产区建设，为结构调整创造空间。（

7、2）采取非均衡发展的战略分析我国加入WTO后的国际市场形势，世界农产品贸易不断受到贸易保护主义的干扰，但贸易自由化是大势所趋，国际市场上农产品竞争的核心仍是比较优势的竞争。面对当前的国际竞争，我国农产品究竟有没有比较优势，优势在哪里？对此经过了一个逐步深化的认识过程。开始我们以农产品的国际市场价格来衡量，我国许多大宗农产品不具有比较优势，这些产品是否应当退出竞争、让出市场呢？其实，农产品的比较优势是相对的、具体的、多元的、发展变化的，在不同品种、不同环节、不同区域、不同的竞争市场，比较优势的表现是不同的。我国是个农业大国，农业生

8、产历史悠久，农业资源和农产品丰富多样，农村劳动力富余，农业生产具有多方面的优势，在国际竞争中的回旋余地很大。要切实发挥我国农产品的比较优势，一个重要的环节是要把农产品放到国际、国内两个市场中去考察，从而确定需要优先支持发展的优势农产品。从市场竞争的角度看，优势农