海上石油钻井平台溢油应急处理

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1、海上石油钻井平台溢油应急处理摘要：近几年来，随着我国海上石油钻井平台的数量不断增加，溢油事故的风险也不断提高。2014年国家海洋局制定了《国家海洋局海洋石油勘探开发溢油应急预案》，完善了我国应对海上石油钻井平台溢油事故的应急处置程序，康菲溢油事故与墨西哥湾溢油事件也为我们研究海上石油钻井平台溢油的应急处置提供宝贵的经验。关键词：海上石油钻井平台；溢油；应急处置；康菲溢油事故；墨西哥湾溢油事件OilspillemergencytreatmentofoffshoreoildrillingplatformAbstract：Inrecentyears,

2、withtheincreaseofthenumberofoffshoreoildrillingplatforms,theriskofoilspillaccidentsisalsoincreasing.In2014theStateOceanicAdministrationformulatedthespilledoilemergencyplanofNationalMaritimeBureauofpetroleumexplorationanddevelopment,whichimproveourresponsetooffshoreoildrillin

3、gplatformspilledoilaccidentemergencyresponseproceduresandConocoPhillipsoilspillintheGulfofMexicooilspillforourstudyofoffshoreoildrillingplatformofoilspillemergencyresponseprovidesvaluableexperience.Keywords：offshoreoildrillingplatforms;foilspill;emergencydisposal;ConocoPhill

4、ipsoilspil;;OilspillintheGulfofMexico引言：近几十年来，由于现代经济对能源的强烈需求，各国陆续对本国海洋油气资源进行深度开发，海上石油钻井平台的数量不断增加。据统计，截至2014年底，全球投产的钻井平台总数836座，其中，自升式平台533座，半潜式平台190座，深水钻井船113艘，预计到2020年，全球全部出厂平台总数量将达到1056座。[1]数量如此多的钻井平台为我们带来油气资源的同时，也带来了巨大的风险，一旦发生输油管破裂、井喷或与船舶碰撞等导致溢油，将会对海洋生态造成了严重的破坏。然而，与面对的环保压力

5、相比，我们对溢油的应急处理能力还远远不足。本文通过介绍我国海上石油钻井平台溢油应急的组织，分析溢油检测、污染源控制、海面溢油回收与海岸油污清理以及危机管理与媒体应对，使读者完整了解海上石油钻井平台溢油应急的整个框架，并思考改善溢油应急。1有关法律法规的规定1.1管辖《中华人民共和国海洋环境保护法》（下称“海环法”）第五条规定：国家海洋行政主管部门负责海洋环境的监督管理，组织海洋环境的调查、监测、监视、评价和科学研究，负责全国防治海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护工作。[2]第六章将海上石油勘探开发纳入到防治海洋工程建设项目

6、对海洋环境的污染损害。在2006年1月国务院发布的《国家突发环境事件应急预案》（下称“国家应急预案”）更是明确指出：海上石油勘探开发溢油事件信息接收、报告、处理、统计分析由海洋部门负责。[3]预案的出台明确了海洋部门对海上石油勘探开发溢油事件的管辖。1.2应急处置为确保及时有效地开展应急响应工作，海洋局依据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规制定了《国家海洋局海洋石油勘探开发溢油应急预案》。[4]1.2.1应急组织机构国家海洋局应急组织机构由海洋石油勘探开发溢油应急管理委员会和现场指挥部组成。应急管理委员

7、会设应急协调办公室及资源协调组、新闻组、对外联络组、后勤保障组等职能工作组。（图2.1-1）传递信息国家海洋局应急管理委员会应急协调办公室专家组对外联络组现场指挥部（海区分局）资源协调组后勤保障组企业应急组织海警司办公室生态环境保护司办公室财务装备司局值班室国际合作司新闻组图2.1-1国家海洋局溢油应急组织机构图1.2.2应急管理程序应急响应的过程可分为：接警、判断响应级别、应急启动、应急行动、判断事态是否扩大、应急终止和后续工作等基本流程（图2.2-1）。达到重大及以上级别时，应急协调办公室报告国家重大海上溢油应急处置部际联席会议应急协调办公

8、室接溢油信息情况核实，判断溢油情况及是否启动应急应急启动与现场行动溢油情况是否得到控制否反馈信息关闭是否应急终止后续工作签发终止命令评估与总结满足应急