【精品】人口和计划生育基层基础工作管理规范

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1、人口和计划生育基层基础工作管理规范第一部分基层基础工作管理规范一、工作时间（一）计划生育工作年度：上年10月1日0时当年9月30日24时。（二）每月工作时间划分：1—3日村级月例会；4日乡镇月例会；5-9H变卡、更新WIS系统；10-13H报表；14-31H入户访视、摸底。二、管理口径（一）农村计划生育依法依合同管理。计划生育合同由甲（村委会）乙（农户和育龄夫妇）共同签定，鉴证单位为乡镇人民政府。（二）发放生育证时必须索要查验原户籍不在本乡镇一方的计划生育证明。生育证由女方户籍所在地政府计生部门发放（一孩由女方户籍所在地乡镇计生办发放。

2、二（多）孩由女方户籍所在地县（区）计生局发放）。（三）报表总人数的统计总人口，包含农业人口、非农业人口和流动（暂住）人口。1、户口在本地人在本地居住的。2、户口在本地人外出的。3、户口不在本地但人在本地居住30天以上的。总人口数=户籍人口数+流动（暂住）人口数。户籍人口数=农业人口数+非农业人口数。①农业人口数和非农业人口数，为各乡镇报表人口数之和。流动（暂住）人口，指居住30天以上的无常住户口的人。育龄妇女婚嫁后未离开娘家而户口迁出的，应按流动（暂住）人口统计、户口未出的应按常住人口统计。②退休后在当地居住的非农户，户口是本县（区）的

3、，登记在非农户人口册内统计在非农业人口中，在农户人口册内注明；户口是外县（区）的，登记在流入人口册内统计在非农业人口中，在农户人口册内注明。（四）出生人口的统计口径①出生人口包括亲生、抱养（拾养、领养）及送养的婴儿，出生时凡有生命现象（有过呼吸、心跳动）的婴儿都应按出生人口统计。②出生后又死亡的，既统计出生又统计死亡，死产（死胎）不按出生统计。申报婴儿死亡的，必须出具医院医学证明或自管小组内所有成员、各级干部签章的夫妇双方申请。③抱养、拾养、领养的小孩，出生时间按婴儿的实际出生时间填写，按抱养、拾养、领养的时间用月报告单上报出生、统计在

4、当年出生人数中。④外地迁入的当年出生婴儿，要按出生统计上报，同时要向县（区）计生局写出未做孕检的报告，报告内容包括原出生地、迁入原因、迁入时间、出生时间等。①流动人口的出生统计在流动人口统计报表中，不填写月报告单，但要在流动人口登记册和育龄妇女卡片上填清。（五）奖励扶助对象的确认条件、奖励标准及确认程序：1、四个条件：①夫妇双方均为农业户口②年满60周岁以上③1973年以来没有违反计划生育政策、法规生育④现存活子女为一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女。再婚夫妻一方各生育过一个子女的，若符合其它条件，则孩子性别不限。2、奖励标准：每人每

5、年600元。3、奖励扶助对象资格确认程序每年1月31日前个人申请-2月28日前村级审核公示-3月31日前乡级初审公示一4月30日前县级审查确认一5月31日前信息专网录入和变更f6月10日前报送信息-6月30日前中央拨款到省-7月31日前地方配套资金到位-8月31日前资金到户。（六）社会扶养费征收应征金额按省《条例》第47条规定，计算方法如下：计划外一孩的社会抚养费应征金额=该乡上年人均纯收入X2人x3.5年X20%;或=该乡上年人均纯收入x1.4。计划外二孩的社会抚养费应征金额F亥乡上年人均纯收入X2人X7年x30%;或=该乡上年人均纯

6、收入X4.2。计划外三孩的社会抚养费应征金额=该乡上年人均纯收入X2人X14年x40%;或=该乡上年人均纯收入x11.2。计划外四孩的社会抚养费应征金额=该乡上年人均纯收入X2人X14年X50%;或=该乡上年人均纯收入X14。其他高孩次的社会抚养费应征金额的计算依次类推。（七）当前农村“两户”主要的优惠政策①升学加分：子女初中升高中、高中升省内大学市内加20分、省内加10分。②升学奖励：子女考取重点院校奖励8000元、考取大专（高职）院校奖励6000元、贫困“两户”子女考取高中奖励500元。③两免一补：在义务教育阶段免收书本费、学杂费，

7、对寄宿生进行寄宿费补助。④合作医疗补助：农村“两户”家庭合作医疗费用。⑤独生子女父母奖励费：自领证之月起至16周岁止，每月发放10元的独生子女父母奖励费。⑥二女结扎户养老储蓄：办理1000元的养老储蓄。⑦二女户结扎奖励金:从2005年起政府为当年结扎二女户一次性给予3000元的奖励。⑧农村“低保工程”：低保金标准高于一般家庭30%以上或多保一人。⑨“少生快富”工程：在整村推进和易地搬迁项目中比一般家庭多落实3000—5000元项目资金。（A）奖励救助对象的确认条件及奖励标准：1、奖励救助对象即计划生育特殊困难家庭。对象确认的四个条件：(

8、1)独生子女领证户子女死亡的。(2)农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方自愿结扎后，一个子女死亡，不再生育也不收养子女的。(3)独生子女领证户和农村按规定生育两个女孩的家庭，夫妻一方自愿结扎后，夫妻双方或