【精品】社会转型与基层治理

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1、社会转型与基层治理摘要：我所理解的中国社会转型：从传统社会（皇权专制+官僚制+小农经济+雏形市场经济）转向现代社会（民主法治+现代市场经济+社会主义伦理）。“转向现代社会”这是一个什么概念？有几个词，一是民主法治，二是市场经济，三是社会主义伦理。任何国家转型都存在如下的普遍性问题：传统与现代摩擦与对抗问题；此消彼涨的相互融合问题；发展（结构）失衡、管理（制度）失序、道德（伦理）失范问题；停滞、倒退、偏离、异化等问题。这些问题表现为政治、经济、社会、文化等问题，甚至心理上的问题，如自杀比以前增多。这是社会转型中的普遍问题。转

2、型的特殊问题，就是中国自身独有的问题。袁绪程：谢谢主持人，谢谢腾讯燕山大讲堂，非常高兴与各位同学、网友交流我对社会转型和基层治理的一些看法。今天讲的题目可能比较枯燥，因为题目太大,不是一两个小时就能讲清楚的，甚至写本书都不为过。处在社会的大转型时代，可以说你非常幸运，也可以说你非常不幸，因为它可以让你上天堂，也可以让你下地狱，就像狄更斯说的，这是一个充满光明的时代，可也是让人走向黑暗的时代，全靠我们大家努力一同走向光明。我今天想借这个机会，把我对社会转型的概念、想法、思路与大家分享。我个人认为社会转型、基层治理，可以有不同

3、的理论，比如说社会转型最流行的理论是现代性理论，社会转型肯定是从西方的现代性理论阐发出来的，但也可以从制度经济学、社会学的理论等视角来说清楚这个问题。关于基层治理也可以有不同的视角、不同的思维框架，最简单的基层治理概念就是分权概念，基层权力和中央权力、地方权力怎么分割，治理也可以从权力的角度，也可从协同机制的角度去阐述。如此等等。大家都知道30年的改革开放取得了巨大的成就，但也存在许多问题,我们身处其中，但今后应该怎么走、我们国家要往哪里去、我们的彼岸在哪里？如何从改革的角度透视社会转型、如何从社会转型的角度改进基层治理、

4、如何从基层治理入手推动社会制度的转型？今天就是从这样的一个角度跟大家交流。社会转型：价值的普世性就是可接受性我跟大家交流，如果概念不统一的话，大家可能会感觉我在胡说八道。所以为了我们能够互相有效交流，我首先要讲清楚我所说的社会转型的概念。社会是由组织、规则连接起来的众人。把这句话分解，有三个概念：一个是组织，二是和组织相适应的制度，三是人。人与人的关系是通过组织、通过制度来连接的，就是我们说的社会的含义。对社会一词，可以有狭义和广义的理解，狭义來说，我们可以用排除法来定义，即经济、政治以外的领域都属于社会领域；也可以广义地

5、来理解，社会由经济、狭义的社会和政治三大领域组成。如果要分成四大领域、五大领域，也都可以，这是思路的问题，不是规律。我想从这三个领域来谈制度和组织如何变革。什么叫社会转型。社会转型是从一个社会的形态（形式）到另一种形态的变异和转化，类似于生物学的“物种变异”，来自于西方社会学的现代化理论。我们在政治教科书里面，经常看到马克思的五种社会划分，这也是一种理论的视角。我们看问题，都会有不同的视角，有在不同的语境和情境下对这个事物的一些看法，千万不要以为自己的看法就是自然规律或者社会本身，只能说你看到的东西是你从你的角度所看到的东

6、西。所以我是用生物学的概念做一个类比，社会转型像生物学的物种变异，只是一个比喻。现在谈谈第一个主要的视角：现代性理论。向现代社会转变可以从三个角度或者三个层而来看。第一是“器物”的转变，所谓器物就是大家看得见摸得着的实体。如果大家要了解这些东西，可以参考中国科学院《创新2050：科学技术与中国的未来》战略研究系列报告，里边提到希望在2050年达到某些指标。这些东西是现代化的一个表达，但不是最重要的。我们30年来的改革可能是这方而进步最大。如果大家感兴趣可以看看《现代性与社会转型》。第二是制度规则的转变。从传统的制度规则向现

7、代的制度规则转变，这个概念我估计大家也明白。可分为三大领域的规则，比如经济规则的转变是从计划经济转到市场经济，当然还有社会规则、政治规则等。第三是就是“众人”的价值观念、伦理、认知方式的转变。我用“众人”并不指所有的人，经济学讲的是大数道理。或许有的人不愿意转型，希望我们永远生活在占色占香的环境里而，愿意回到过去，做一个秦国人而不是一个现代人。相比较而言，价值转型非常重要，可以从文化的角度也可以从认识论上看价值转型。这是一个哲学问题。有些价值，比如说民主、自由、平等、个人权利、法治，有人认同，也有人不认同，而欣赏古老的价值

8、比如夫为妻纲等。但是，为什么多数人会接受某种价值而不接受另一种价值呢？我想这是需要证明的•同学们都是学法律的，都知道法律是一种秩序的概念,但为什么这种法律秩序会被另外一种法律秩序所替代？因为后者比前者有更多的公平而带有普世性即被多数人接受。普世性是指可接受性，具有可接受性才能普世，如果强迫我接受，我纵然