北票市矿业秩序治理整顿工作

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1、北票市矿业秩序治理整顿工作实施方案为深入贯彻省政府和朝阳市政府有关会议精神，推动全市矿产资源开发管理工作持续健康发展，市政府决定，在全市范围内开展矿业秩序治理整顿工作，特制定本方案。一、工作目标以科学发展观为统领，进一步深入整顿和规范矿产资源开发秩序，严格执行《矿产资源法》、《安全生产法》等规定，运用法律、经济和行政手段，全面使无证勘查开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源、严重污染环境等违法行为得到有效遏制，越界开采、非法转让探矿权、采矿权、以采代探等违法行为得到全面清理，违法案件得到及时查处，推动矿产资源管理秩序持

2、续稳定好转。二、整顿范围全市行政区域内从事矿产资源勘查、开采的企业和个人。三、工作重点和内容（一）严厉打击无证勘查、无证开采、以采代探等违法行为。国土资源、公安、安监、工商、环保等部门要对勘查、开采的企业进行逐个排查，严厉打击持勘查许可证进行采矿的违法行为。对未取得勘查许可证或持过期失效勘查许可证进行勘查的，必须依法严厉打击。对取得勘查许可证后不按期进行施工或不依法完成最低勘查投入的，国土资源部门要责令限期改正，并依法处罚；拒不改正的，依法吊销勘查许可证。对未取得采矿许可证或持过期失效采矿许可证采矿的以及在被责令

3、停产整改期间擅自采矿的，国土资源部门要依法严厉打击、从重处罚。对无证、吊销或注销矿权的企业，公安机关要停止其火工器材供应，供电部门要停止供电，其他有关部门要吊销或者注销相关证照。对拒不执行、情节严重、造成矿产资源破坏的，司法机关要追究直接责任人员刑事责任。（二）全面查处越界开采等违法行为。对越界勘查、越界采矿的，要责令其退回到批准的矿区范围，没收越界开采的矿产品和违法所得，并密封越界的井巷工程。对拒不改正的，依法吊销勘查许可证或采矿许可证，有关部门要吊销或注销相关证照。探矿权人不按勘查设计施工，采矿权人不按矿产资

4、源开发利用方案开采、回采率达不到设计要求的，由国土资源部门责令其限期整改，逾期整改不合格的，要坚决予以关闭，由原发证机关注销或吊销其采矿许可证，有关部门要吊销或注销相关证照。采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，司法机关要对直接责任人员追究刑事责任。（三）严厉查处以承包、租赁等方式非法转让探矿权、采矿权的行为。国土资源、安监、工商等部门要认真核查探矿权、采矿权人与实际探、采经营者是否一致；核查采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、开采黄金矿产批准书、工商营业执照的登记主体是否一致；核查矿

5、山企业取得采矿权后是否发生合并、分立、合资、合作等情形；核查企业性质是否发生变化，核查探矿权人、采矿权人是否以承包、租赁或通过股权代替矿权，以回避矿业权转让，逃避上缴各种税费和监管等非法行为。凡未经国土资源部门批准擅自变更探矿权、采矿权主体的，由国土资源部门对转让方依法进行处罚的同时，对受让方按无证勘查、开采予以处罚。情节严重的，由原发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证，有关部门依法吊销或注销其相关证照。（四）坚决关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山。环保、林业、国土资源、水务等部门要加大对矿产资源开发

6、环境保护的监管力度。对在各类保护区内的禁采区进行开采的矿山企业，坚决予以关闭。特别是对严重污染环境、严重破坏林木等自然植被或因采矿造成严重水土流失的，要予以严厉查处。未进行环境影响评价、未按《矿山地质环境保护和综合治理方案》治理或达不到规定标准的,要对采矿权人进行处罚。（五）加强矿山企业安全生产的监督检查。非煤矿山企业没有取得安全生产许可证的，环保、林业、水务、安监等部门要依法责令限期整改或停产整顿，对拒不停产、停而不改和整改后仍达不到要求的，予以关闭，有关部门要依法吊销或注销相关证照。（六）严厉打击非法采矿、破

7、坏性采矿的黑恶势力。公安机关要采取有力措施，对整顿和规范矿产资源开发秩序中发现的涉黑、涉恶案件和无证野蛮开采案件要依法查处，严厉打击，对涉案人员要依法严惩。四、组织领导、职责分工和实施步骤（一）组织领导市政府成立北票市矿业秩序治理整顿工作领导小组，组长由市长谢卫东担任，副组长由市委常委、常务副市长杨树睿，副市长嵇景存，副市长万树清担任，成员由监察局、公安局、国土资源局、林业局、环保局、水务局、工商局、安监局、煤监局、财政局、供电分公司和各乡镇人民政府主要负责人组成。领导小组办公室设在市国土资源局，王明英兼任办公室

8、主任。（二）职责分工按照“政府统一领导、部门分工负责、相互协调配合、开展联合执法”的工作原则，全面开展矿山企业整顿和规范矿产资源开发秩序工作，具体责任分工如下：公安部门：会同有关部门依法查办、严厉打击整顿和规范矿产资源开发秩序中发现的涉黑、涉恶案件；加强对矿产经营中的涉税犯罪案件的依法查办；对无证勘查开采、不按开采设计或开发利用方案开采造成矿产资源破坏的违法犯罪行为，依法