关于开展“社区矫正基层组织队伍建设年”活动的实施方案

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1、关于印发《“社区矫正基层组织队伍建设年”活动实施方案》的通知各村（居委）、镇机关各办（所）：现将《XX镇“社区矫正基层组织队伍建设年”活动实施方案》印发给你们，请结合各自实际，精心组织实施。二O—二年四月二十八日XX镇“社区矫正基层组织队伍建设年”活动实施方案为贯彻落实《关于进一步加强社区矫正组织队伍建设的若干意见》（浙司〔2011〕189号）、《关于进一步加强村（社区）社区矫正帮教工作的通知》（浙司〔2011〕190号）和《关于开展“社区矫正基层组织队伍建设年”活动的实施方案（慈司〔2012〕22

2、号），决定从今年4月份起，在全镇范围内开展“社区矫正基层组织队伍建设年”活动。现制定如下实施方案：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻省、甬、市司法行政工作会议精神，以深化“三项重点工作”为重心，以深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动和“社区矫正基层组织队伍建设年”活动为主线，按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的队伍建设目标，以及“抓规范、破难题、强基础、促提升”的工作要求，全面加强社区矫正基层组织队伍

3、建设，着力夯实社区矫正基层基础，不断提升我市社区矫正工作水平，以积极营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大胜利召开。二、活动目标力争通过“社区矫正基层组织队伍建设年”活动的深入开展，努力实现下列“三大”目标：一是社区矫正基层组织建设有新发展。社区矫正组织建设进一步加强，日常管理职能充分履行；进一步健全村矫正工作站，规范完善各项工作制度和内容，“第一道防线”作用充分体现。二是社区矫正基层队伍建设有新突破。社区矫正执法人员、社区矫正工作者和社会志愿者“三支”队伍建设成效明显，按照社区服刑人员数量、犯情结构

4、、监管任务等情况，调整充实司法所社区矫正工作力量;同时按照社区矫正人员20:1的比例配备社区矫正工作者，按照社区矫正人员不低于1：1以上比例聘请社会志愿者，建立不少于2名成员的社区矫正监督考察小组，配合司法所做好社区服刑人员日常帮教工作。三是“社区矫正基层组织队伍建设年”活动有新成效。全年无社区矫正工作人员违法违规违纪现象和行为发生；无因职能不落实、工作不到位、造成社区服刑人员脱漏管而导致严重刑事犯罪案件的现象发生；社区服刑人员年度脱漏管率和重新犯罪率分别控制在1.5%和0.5%以内。三、活动任务（

5、一）开展“三项调研”。一是调研社区矫正组织机构和司法所建设情况；二是调研社区矫正执法人员、社区矫正工作者、社会志愿者“三支”队伍建设情况；三是调研村（社区）等基层帮教组织及其工作网络建设情况。在此基础上，认真分析当前我镇社区矫正基层组织队伍建设中存在的突出问题，研究提出加强和改进的具体意见和措施，为领导科学决策提供依据。（二）开展“三项教育”。一是深入开展以社会主义法治理念、政法干警核心价值观和反腐倡廉等为主要内容的教育活动，着力解决社区矫正基层组织队伍思想观念、素质能力、作风纪律、廉洁自律、实际工

6、作等方面存在的问题，认真对照，查摆问题，剖析原因，及时整改，全面加强社区矫正基层组织队伍的思想政治、业务能力、纪律作风建设。二是深入开展《刑法修正案（八）》、十一届全国人大五次会议表决通过的关于修改《刑事诉讼法》的决定和《社区矫正实施办法》等法律法规和规章制度教育活动，准确理解和把握法律法规精神及其内涵，努力提升组织队伍执法素质及能力。三是深入开展“大学习、大讨论、大练兵、大比武”教育活动，组织开展学习讨论、专题研究等活动，用理论指导工作实践，积极开展岗位练兵和技能比武活动，努力提升组织队伍实战能力

7、。（三）开展“三项检查”。一是重点检查社区矫正工作人员，在办理审前社会调查、减刑（假释）、考核奖惩等案件中，是否存在违法违纪违规等现象和行为；二是重点检查社区服刑人员脱漏管、再犯罪特别是涉嫌严重刑事犯罪案件背后，司法所及其工作人员是否存在职能不落实、工作不到位、失职、渎职等现象和行为；三是重点检查村等基层监管帮教组织特别是监督考察小组成员和监护人，是否存在组织不健全、责任不落实、监督不到位、帮教不经常、报告不及时等情况。（四）开展“三项攻坚”。一是打好管控攻坚战。落实“周巡查、月核对、季排查”制度和

8、“四控”等各项监管措施，落实岗位责任制，综合运用各种人防、物防、技防措施和手段，着力构建“管教结合、打防并举；专群结合、群防群治；内紧外松、宽严适度；措施有力、保障到位”的社区矫正监管安全工作机制，严防社区服刑人员脱漏管和再犯罪，坚决防范和杜绝严重刑事犯罪案件发生，全力维护社会和谐稳定。二是打好帮教攻坚战。牢固确立“向教育要安全、向教育要质量”的工作理念，完善“定人包案”制度，落实帮教责任；深入开展“一对一”、“多对一”帮教攻坚活动，提升个案矫正质量；积极开展心理咨询