关于审计的论文

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1、关于审计的论文浅议专项资金审计【摘要】专项资金是指国家为了发展、扶持某项事业而专门设立的，具有专门用途的资金。随着经济建设的飞速发展和国家积极财政政策的实施,国家会安排大量的专项资金用于能源、交通等基础设施方面的建设，用于农业和民生等方面的投资，促进和扶持各项事业的发展，因此开展专项资金审计、监督专项资金的规范使用，可以有效提高专项资金的使用绩效，实现财政资源的合法、公平、高效配置，对增强政府的宏观经济调控能力，确保国家扶持政策落实到位，具有十分重要的意义。【关键词】专项资金;审计方法专项资金是

2、指国家为了发展、扶持某项事业而专门设立的，具有专门用途的资金。专项资金的来源包括国家安排拨付资金、地方财政配套资金和项目实施单位自筹资金等。专项资金主要具有以下特征：无偿性、有偿性、复杂性、目标性和针对性。专项资金审计是审计机关对专项资金收支的真实性、合法性和效益性进行的监督活动。随着经济建设的飞速发展和国家积极财政政策的实施,国家会安排大量的专项资金用于能源、交通等基础设施方面的建设，用于农业和民生等方面的投资，促进和扶持各项事业的发展，因此开展专项资金审计，监督专项资金的规范使用，有效提高专

3、项资金的使用绩效，实现财政资源的合法、公平、高效配置，对增强政府的宏观经济调控能力，确保国家扶持政策落实到位，具有十分重要的意义。专项资金使用过程中容易出现的问题主要有以下几种类型：一、挪用专款对于独立核算的专项资金，从账户直接列支与专项资金无关的费用。如将专项资金用于经费支出、购买小轿车、修建住宅楼等非生产性消费。有些单位故意不独立核算专项资金，各种专项资金与正常经费交织在一起，占用部分专项资金弥补单位经费不足。有的单位由于资金调度困难，通过“暂付款”长期挂账，采用挪用和归还专项资金不记账方式

4、，隐瞒资金运动轨迹，达到挪用目的。对于补偿性资金，伪造支出凭证套取现金，再以“其他收入”或挂往来帐形式入账，然后从中列支费用。有的单位套出后，形成账外资金体外循环。有的单位把专项资金转移到下属职能部门，从中报销与专项资金无关费用。二、专项资金结余量较大项目拨款环节多，部分资金未全部纳入专户管理，受益项目未按期完工或未能及时验收，资金未能及时拨付到位，导致项目资金结余量大。针对以上问题，专项资金审计采用的方法有以下几种:一、预算测控法预算测控法是指从财政预算分配入手，通过详查预算分配方案，测算评估

5、各种专项资金支出比例、结构、用途是否合法合理的方法。运用此种方法，对本级政府安排的专款，可以查清是否按政策足额预算，是否按人大批准的预算安排资金，有无用于其他方面或没有完成预算。对上级安排的专款，如支农扶贫资金等，可以查清配套资金是否到位。又能弄清以下问题：一是财政部门年初向人大上报的社会保障预算支岀比例、结构是否合理，资金的分配是否按现行的原则。二是执行预算时有无混淆中央专项补助指标与本级预算安排指标的问题，有无将中央专项补助资金改变用途或平衡预算。三是财政决算时，有无截留社会保障支出指标，挂

6、无项目、无部门的下年结转科目问题，上报的决算报表是否帐表一致、真实可靠。二、多重结合法指专项审计与专项调查、财务收支、经济责任审计或1=.其他审计项目有机结合，便于从多角度、多层次发现、跟踪线索查证事项的方法。一是与同级财政审计相结合。重点审计财政部门对上级拨入、本级政府年初预算安排的专项基金是否及时足额到位，是否拨入财政专户进行管理并及时分配下拨，核查有无不按政策规定分配、超范围拨付、滞留未拨、虚列支出、挤占挪用、截留转移或用于平衡财政预算等问题。揭示缺乏专项资金预算的种种弊端和专项资金转移支

7、付行为中不合法、不合理、不公开、不规范的问题。二是与审计调查相结合。专项资金涉及部门多，覆盖面广，使用分散，要把一个县的专款自上而下全部审计，客观上没有必要，也受审计资源限制。为了节约审计成本，对全县所有专款实施审计调查,对县级财政、主管部门管理的专款实施全面审计，对乡镇、建设单位管理的专款实施抽样审计。这样有利于扩大审计覆盖面，提高审计质量与效益，既可把握资金管理质量和总量，又可掌握资金使用的实际情况，既可查出资金管理中存在的问题，又能考核资金使用的整体效益。三是与财务收支审计相结合。有些单位

8、的专款没有建立专帐，而是与单位经费放在一起核算，只有将专项资金审计与财务收支审计有机结合,才能分清专款来源与经费来源、专项支出与经费支出，确认经费与专款是否存在打通使用的现象，确认经费是否挤占了专款。四是与经济责任审计相结合。有利于加强对领导干部权力的制约和监督，增强其专款管理的责任意识。二、跟踪冋效法查阅原己审计过的审计档案资料以及“审计线索库”,全面系统地掌握以前年度专项资金审计情况及其他审计项目已发现的审计线索，实施跟踪审计的方法。运用这种方法可以有的放矢的制定审计实施方案，正确确定审计目