关于整顿软弱涣散基层党组织的实施方案

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1、关于整顿软弱涣散基层党组织的实施方案根据区党委组织部、区党的群众路线教冇实践活动领导小组办公室《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织实施方案》（宁组发（2014）12号）要求，为扎实有效做好全县整顿软弱涣散基层党组织工作，制定如下实就方案。一、重要意义习近平总书记在党的群众路线教育实践活动笫一批总结暨笫二批部署会议上明确指出：“对那些软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先进行组织整顿，再开展活动”。李建华书记也要求“在学教活动屮集屮解决一批软弱涣散党纟R织的问题二自治区党委纟R织部、1'1治区党的群众路线教育实践活动领

2、导小组连续两次下发通知，对整顿工作提出明确要求。整顿软弱涣散基层党组织，是党的群众路线教育实践活动的重要内容和紧迫任务，是加强基层服务型党组织建设，提高棊层党建整体水平的重要棊础。各级党组织要深刻领会习近平总书记重要指示精神，充分认识整顿软弱涣散基层党纽织的重要性和艰巨性，切实增强工作责任感和紧迫感，把整顿软弱涣散基层党组织作为基层组织建设一项基础工作、一项提升工程，贯穿于教育实践活动全过程，扎实做好各项工作，为全面提升基层党建科学化水平奠定基础。二、总体目标整顿软弱涣散基层党纟R织工作要坚持统筹谋划，分阶段分节点、有计划有步骤地推进。通过集

3、中整顿，实现党组织班子配齐配强、能组织带领党员积极开展党的活动，发挥好战斗堡垒作用；党员干部服务意识和服务能力明显增强，党群干群关系得到改善；党的组织和工作覆盖不断扩大，各项工作制度得到完善和落实，棊层基础保障水平进一步提高。三、整顿对象整顿工作在各领域基层党组织中开展，重点是农村和社区。主耍对彖是：党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的；党纽织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整休战斗力的；班子不团结、内耗严重、工作不能正常'开展的；纽织制度形同虚设、不开展党组织活动的。换届选举拉票贿选问题突出、宗族宗教和黑恶势力干扰

4、渗透严重、村务屈务财务公开和民主管理混乱、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中、服务意识差和服务能力弱以及群众意见人的党组织，进行重点整顿。四、工作步骤整顿工作从2014年3H中旬开始到6刀底结束，具体分为四个阶段。（一）排查摸底（3月中旬至4月15日）各级党组织要结合教冇实践活动听取意见环节工作，组织充足力量，采取多种方式，对所属党组织进行一次深入调杳摸底，广泛听取意见，全面了解党组织运行状况，做到班子情况清，党员情况清，党组织活动悄况清，各项制度落实情况清。耍根据软弱涣散党组织存在的主要问题，以分类定级为后进、尚未转化的棊层党组织为基础，按照“

5、农村不低于10%,其他领域一般不低于5%的比例”倒排确定整顿对象。整顿对象确定后，要逐个建立台账，明确软弱涣散党组织的基本情况、主要原因、责任主体、整改时限和整顿措施。要以整顿为契机，建立软弱涣散基层党组织数据库，为今后基层党建工作提供依据。台账需经乡镇（部门）党（工）委书记审核把关并签字后，由县委组织部统一汇总后上报县委。（-）选优配强班子（4月15日至5月5日）要把选优配强党纽织书记作为整顿软弱涣散基层党纽织的百要任务，配齐配强班子，确保教育实践活动有人抓、基层事务有人管、服务群众工作有人做。1、配齐班子。对于班子不健全的耍抓紧配齐，要充

6、分考虑年龄结构、专业结构、素质结构和地域因素，把那些想干事、会干事、能十成事的十部补充到班了中來，授大限度地发挥班子成员的个体能力，提高领导班子整体工作效率。2、配强书记。对于不胜任现职的党组织书记，要尽快调整。选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记。农村注重从致富能手、经济合作组织带头人、外出务工经商者、大学生村官等群体的党员中择优选拔党组织书记。社区注重从大中专毕业生、复退军人、社会组织负责人等群体的党员中择优选拔党组织书记。企业耍注重选拔生产、经营、管理骨干屮的党员担任党组织书记。3、强化力量。对于现职党组织

7、书记素质不高、能力不强、工作打不开局面的，耍选派县直部门和乡镇班了成员、后备干部担任“第一书记”，加强班了力量。4、加强教冇。对村“两委”班了开展全员伦训，重点做好村党纟R织书记培训；根据不同领域基层党组织书记特点，有针对性地开展专题培训，着力提升基层党组织书记岗位胜任力，充分发挥示范引领作用，指导各项工作深入开展。（三）集中专项整治（6月15日前完成）对列入整顿范围的基层党组织，要分类制定整改方案和工作扌舌施，做到一个党组织拿一套整顿方案、定一套整顿措施、派一个工作班子，明确整顿工作的bl标任务、时限要求、方法步骤、领导责任，分类开展专项整

8、治。1、完善纟R织设置。从利于强化功能、管理党员、开展活动出发，调整优化基层党组织设置。对没有党员的挂名党组织，及时清理撤销；对有党员无组织、有组织但党员不够3人的