加快学前教育发展的策略研究

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1、城乡一体化背景下加快学前教育发展的策略研究学前教育是基础教育的重要组成部分，临溪县学前教育历来是临溪教育的短板。2014年以来，临溪县开展城乡体制改革试点，重点突破城乡二元结构，构建以城带乡、以乡促城、城乡融合的一体化发展新格局，为临溪学前教育的发展带来机遇和挑战。城乡一体化背景下，如何加快全县学前教育发展，应引起政府以及教育等部门的高度重视。一、临溪县学前教育发展现状和存在的问题2013年以来，临溪县实施了发展学前教育三年行动计划,县政府连续两年将“城乡幼儿园提升工程”纳入政府为民办实事项目，学前教育经费有了提髙，学前教育资源得到有力扩充，

2、全县学前教育均衡发展水平得到进一步提升。目前,全县现有幼儿园39所，其中省一级幼儿7所，省二级幼儿园13所，省三级幼儿15所，等级幼儿园在园幼儿覆盖面达97.3%o56个村教学点均为市标准化教学点。在园幼儿13169人,幼儿园教师1270人。临溪县学前教育虽取得了长足的发展，但在管理体制、资源配置、经费投入、队伍建设、保教质量等方面的问题,仍需落实相关举措加以解决。1.学前教育管理体制需进一步明确。全县39所幼儿园中，县属幼儿园5所，乡镇幼儿园21所，民办幼儿园13所。除业务上由县教育局领导管理外，行政管理、财政投入保障情况各不相同，三种幼儿

3、发展水平也参差不齐。县属幼儿园在目前的管理体制下，办园条件校好，基础设施较完备,保教质量较高。乡镇幼儿园和民办幼儿园由乡镇或其他部门管理，受资金、师资因素等制约，办园条件、办园质量等各方面均与县属幼儿园有较大差距，全县学前教育尚未体现均衡发展的态势，应进一步明确城乡一体化的学前教育管理体制。1.学前教育资源还需进一步增加。随着城乡一体化改革推进，户籍制度改革稳步推进，基层综合服务管理城乡一体化运行机制更加完善，农业从业人员将逐步减少，户籍人口城市化率逐步提高，再加上单独二孩生育政策的实施以及县外进城务工人员不断增加，临溪县城武康城区学前教育资

4、源已无法满足老百姓的需求，特别是“价廉质优”的公办幼儿园与老百姓的需求之间的矛盾更为突出，某种程度上造成幼儿入园机会不均等。据临溪县人口和计划生育局预测，近五年,全县有再生育意愿的夫妇1978对，2014年出生人口比2013年增加1300人左右，再加上新居民学龄儿童年均400人左右的增量，至2017年全县将迎来入高峰。因此，尽早谋划、科学布局、加紧建设幼儿园已迫在眉睫。3・学前教育保障水平还不够完善。近年来，尽管县、镇（乡）财政对学前教育的投入力度不断加大，但与省教育现代化县、省等级幼儿园建设等要求相比仍有差距。再加上幼儿园园舍建设、设施设备

5、配备、师资配置及待遇提升等原因，教育经费增长速度仍跟不上需求。特别是民办幼儿园主体多、规模小，办主体实力不同，资金保障层次各异，与现代化县的要求和群众的期待有较大差距。4.学前教育师资队伍素质有待提高。一是在编教师不足。目前全县共有幼儿园专任教师866人，其中在编专任教师207人，在编幼儿教师占公办幼儿园专任教师的比例只有30.6%o二是优质教师欠缺。学前教育大专院校的毕业生供不应求，愿意来县城、农村任教的更少，优质、合格的幼儿教师招录有困难。三是非在编教师待遇偏低。2014年，全县非在编教师年收入增长到4.1万元，只占在编教师待遇的60%,

6、而周边的安吉县早已达到在编教师的70%以上，杭州、宁波等地区则早已实行同工同酬。由于周边县区招聘力度的加大及非在编教师待遇的提升，临溪非在编教师流失严重，导致队伍不稳定。四是幼师队伍发展不均衡。全县幼儿园专任教师中，公办幼儿园与民办幼儿园的专任教师在学历、职称等方面差距较大。5・民办幼儿园办园水平有待提升。临溪县允许武康、乾元、新市三大镇开办民办幼儿园，作为公办幼儿的补充,满足老百姓多样化选择。但目前，大多数民办幼儿园规模小,办园水平低（基本都是省三级及以下幼儿园），普惠性民办幼儿园虽有政府一定补助，但由于园舍、资金的制约，无法进一步改善办园

7、条件和教师待遇，整体办园水平有待提高。二'城乡一体化发展对学前教育的影响临溪县正在进行的城乡一体化改革试点，坚持以人为本、市场导向、城乡统筹的原则，赋予城乡居民和城乡共同发展的机会。在城乡体制改革的大背景下，学前教育的发展在遵循教育发展的一般规律基础上，必须坚持城乡幼儿、城乡幼儿园、公办与民办幼儿园共同发展、统筹发展，以适应城乡一体化改革要求，满足城乡群众的共同需求。1.学前教育必须要以人为本。临溪学前教育一体化发展必须坚持以人为本，以全县幼儿全面发展为根本。从全县城乡所有幼儿的发展需要出发，努力创造相对均衡的受教育机会，让每个幼儿在入园学习

8、的条件、权利、机会等方面都拥有平等的待遇。不断提髙各级各类幼儿园的保教质量，力求每位幼儿都能获得优质学前教育。政府及相关部门要保证受教育者接受学前教育所必需的标准化