农村劳动力资源的开发对策的研究机制

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1、农村劳动力资源开发的问题及对策研究【摘要】农村的劳动力资源开发对我国农村来说具有重要意义，因为它从很大程度上决定着农村经济增长和农民收入的提高，但我国现阶段的农村劳动力资源开发的现状并不是很乐观，我国农村劳动力资源的普遍存在着劳动力资源虽然丰富，但整体素质较低、地方政府官员思想认识不足、缺乏有效的开发制度、没有注重培养农村建设需要的人才等问题。【关键词】农村劳动力培训三农十八大关于农业的报告指出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加犬统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁

2、荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提

3、高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。社会学原理告诉我们，农村人力资本内涵的高低与农村家庭的收入之间将产生“马太效应”，内涵越丰富的家庭，越容易摆脱贫困走向富裕，并且形成良性循环，具有加速效应。人力资源如果得不到开发，不能转化成人力资本，则会陷入贫困的陷阱，难以改变。就我国目前的农村劳动力资源现状来说，劳动力资源没有得到很好地开发，不能转化成人力资本，以此下去，将会陷入贫困的

4、陷阱，难以改变。因此，做好农村劳动力资源的开发，是改变农业经济增长方式，带动农民脱贫致富的有效途径。一、农村劳动力资源的概念及特征(—)概念农村劳动力资源指农村地区拥有的劳动力的数量和质量劳动者的生产技术、文化科学水平和健康状况的总和的劳动适龄人口。根据我国劳动就业制度规定，男的年满18岁到60岁，女的年满18岁到55岁，都列为劳动力资源。农村人力资源是指农村范围内人口总体所具有的体力和脑力的总和，又称为农村“劳动力资源”。它也包含数量和质量两个方面。数量指在农村范围内有劳动能力的人口总量；质量则包括农村劳动力的知识水平、技术专长和思想观念等等。从目前来

5、看，我国农村劳动力资源虽然丰富，但整体素质较低。我国是人口大国，但不是人力资源强国和人力资本大国。长期以来我们重视物质资本投资，轻视人力资源开发。在城乡二元结构固化和农业投入较低的情况下，对农村人力资本投资非常有限。很多地方把农民教育工作看成是软的、虚的，做起来难度大、见效慢。而物质资本投资效果的外显性常常博得决策者的青睐，从而有限的农业投入经费被用于结构调整、粮食企业的经营性补贴甚至政绩工程，导致长期以来农村教育事业落后，职业技术教育“发育不良”，农民得不到教育和培训的机会，农村劳动力资源远远落后于农村改革和发展的耍求。由于农村劳动力资源开发不足，我国

6、人口以低级劳动力为主体，低素质人口中90%在农村，农村劳动力受教育程度普遍较低。由于文化素质低，农民对现代科学技术运用少，接受现代生产技术和知识的欲望不高。在20世纪90年代，我国每年有7000多项农业科技成果问世,但只有30%-40%得到推广，10%得到广泛应用。与此同吋，农业粗放经营现象非常严重，科学技术对农业增长的贡献率只有30%-40%,远远低于发达国家的水平。这是造成我国农业生产效率低、农业经济落后和农民收入增长缓慢的主要原因。农村劳动力的数量巨大，但受教育程度普遍低，整体素质不高到目前为止，我国仍然是农业人口大国。根据第5次全国人口普查的数据

7、，2000年全国总人口为12.6583亿,乡村人口为8.0739,约占全国总人口的63.78%,这其中不包括处于城乡之间的人口；2004年，全国总人口为12.9988亿，而乡村人口为7.5705亿，仍占全国总人口的58.24%；2005年全国1%人口抽样调查主要数据公报显示，居住在城镇的人口（56157万）占总人口的比例为42.99%,居住在乡村的人口（74544万）占总人口的比例为57.01%。与第5次全国人口普查相比，城镇人口占总人口的比重上升了6.8个百分点，但可以看出农村人口在总人口中仍占有很高的比例，这主要由人口基数大造成的。二、农村劳动力资源

8、开发存在的问题（-）缺乏有效的开发机制缺乏深入基层和群众中，认真调查研究，摸清农