补助项目管理方案

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1、2010年江苏省农村孕产妇住院分娩补助项目管理方案为落实《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发〔2009〕12号）精神，保障广大农村孕产妇和新生儿生命安全，进一步降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，根据财政部、卫生部《关于印发＜农村孕产妇住院分娩专项补助资金管理暂行办法＞的通知》和《卫生部办公厅关于印发＜2010年农村孕产妇住院分娩补助项目管理方案〉的通知》（卫办妇社发〔2010〕101号）的要求，现制定2010年度我省农村孕产妇住院分娩补助项目管理方案。—、项目目标（—）总目标继续利用中央、省和市（县）

2、财政补助资金，在全省范围内实施农村孕产妇住院分娩补助政策，进一步提高农村孕产妇住院分娩率，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。（-）年度目标以省辖市为单位，农村孕产妇住院分娩率不低于98%,农村高危孕产妇住院分娩率达到100%o二、项目内容（―）项目范围项目地区：全省13个辖区市。项目补助对象：本省范围内住院分娩的所有农村（户籍或居住在乡村的）孕产妇。非本省户籍农村孕产妇住院分娩暂不享受补助政策。(-)项目内容仁全省县、乡两级医疗保健机构统一执行省卫生厅、财政厅、物价局、劳动和社会保障厅《关于加强农村孕产妇住院分娩工作的意见》(苏卫社妇〔2009〕6号

3、)制订的农村孕产妇住院分娩基本服务项目和限价收费标准，保证农村孕产妇住院分娩的服务质量和合理收费。2、县、乡两级有资质的基层医疗卫生机构按照规定程序和定额补助标准，为本省范围内住院分娩的农村孕产妇提供住院分娩补助。3、建立健全产科建设标准和质量管理体系，实行产科质量逐级督查制度，定期对县、乡两级医疗保健机构开展考核评估，强化质量控制，改善服务水平，保障产科质量，维护广大孕产妇和婴儿生命安全。三、项目组织实施(-)组织领导各级政府要加强领导，认真贯彻落实住院分娩的各项政策。各级卫生管理部门根据实际情况，成立项目领导小组及办公室，制定实施方案(细则)

4、，明确责任，统筹协调，加强督导，推动农村孕产妇住院分娩工作持续健康发展。(-)职责分工仁省卫生厅根据国家项目管理要求，结合本省实际，制定全省农村孕产妇住院分娩补助项目管理方案，提岀项目管理的目标和要求；对各地项目执行情况进行指导和监督，定期了解和研究解决项目执行工作中的问题；根据国家要求制定助产技术服务规范和考核标准，建立产科建设标准和质量管理体系，并对全省助产技术服务进行质量控制和考核评价。2、市、县两级卫生管理部门负责制定本地区项目实施细则协调落实项目地方补助经费，加强县、乡两级医疗保健机构服务能力建设，特别是妇幼保健机构建设及乡镇卫生院妇产

5、科和妇保门诊的标准化建设，改善农村孕产妇住院分娩条件。县级卫生行政部门负责会同相关部门，根据省项目补助参考流程，健全农村孕产妇住院分娩补助的工作规程，完善考核评价制度，严格管理和监督。3、县级卫生部门确定当地具备助产技术服务资质的定点医疗卫生机构，承担农村孕产妇住院分娩任务，并通报同级财政部门。定点医疗卫生机构名单要通过适当方式向社会公开，以方便农村孕产妇选择适合自己的定点医疗卫生机构。4、定点医疗卫生机构应当严格按规定执行农村孕产妇住院分娩基本服务项目和收费标准，为农村孕产妇提供安全、规范、便捷的助产技术服务。提供基本项目之外的服务项目，须征得

6、产妇或其家属同意后方可收取相关费用。5、各级妇幼保健机构为区域内孕产期保健技术指导和管理中心，负责对区域内县、乡两级医疗卫生机构的技术指导和服务管理；加强助产技术服务人员培训，强化孕产妇保健、助产技术、新生儿窒息复苏、产科急救技术等基本技能训练，提高农村助产人员的服务能力和水平；负责做好农村孕产妇住院分娩基本信息统计上报等基础性工作，并配合卫生行政部门做好项目考核等工作。县级妇幼保健机构负责按照项目管理要求，建立农村孕产妇住院分娩财政补助的管理组织，做好本地外出住院分娩孕产妇的补助资金结算等工作。(-)经费管理K2010年起，各级财政对农村孕产妇

7、住院分娩的补助标准总计不低于每人400元，其中，中央财政对全省每一位住院分娩的农村孕产妇补助100元，省级财政对经济薄弱地区按每人150元给予补助。2、参加新型农村合作医疗（或居民医保）的农村孕产妇，在财政补助之外的住院分娩费用，可按当地新型农村合作医疗（或居民医保）制度的规定给予补偿。新农合或居民医保实行定额补助的地区，可探索将住院分娩补助与保险基金补助相衔接的补助办法。3、享受生育保险待遇的农村孕产妇，其生育医疗费用由生育保险基金支付以外的差额费用，低于财政补助标准的，按差额补助；高于财政补助标准的，按标准补助；其余部分按当地新农合（或居民医

8、保）制度规定给予补偿。对个人负担较重的贫困孕产妇，可由农村医疗救助制度按规定给予救助。4、农村孕产妇住院分娩补助资金，由各县（市、区）财