地方税收征管形势分析与审计对策

《地方税收征管形势分析与审计对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、地方税收征管形势分析与审计对策地方税收征管形势分析与审计对策多年来，随着国家税收政策的不断调整和完善，各级地方政府服务企业的力度不断加大，财政收入明显增加，年度税收收入同比增长的势头明显。但审计发现，国家税赋减负政策与地方税收征管逐年增长的总体孑盾突出，应引起各级政府的重视和审计机关的关注。一、地方税收征管中血临的不利因索（一）结构性调整和税收政策调整造成税收减少。为鼓励高新技术企业做强做大，扶持小微企业渡过创业成长期，国家税收政策的优惠，造成地方税收增长压力骤增。一是高新技术企业逐年增加，使企业所得税同比下降。企业发展到一定规模和实力时，成为地方税收的纳税人户，企业按照

2、规定申报国家高新技术企业认证，享受各种优惠政策，短期内对地方税收有直接的影响。二是起征点调整和个税扌II除标准提高及小微企业认定等政策的出台，使地方税收明显减收。为扶持初创企业和个体经莒户，国家给予了一定的优惠辅助政策，让有发展前景的小微型企业和个体户快速成长壮人，扶持规模和扶持期的长短对地方税收冇着较大的影响。三是“营改增”政策的调整，使地方税收减少。国家实施“营改增”政策后有利于企业的长远发展，对地方税收有着较大影响。（二）国家产业政策调整和企业转型造成税收减少。为实现对自然资源精细开发，促成房地产企业健康增长，国家强化了环保监察和抑制房价的各项措施，造成地方税收下滑

3、明显。一是资源开采型企业税收降幅明显。由于受资源储量和开采条件等因素的限制，加之开采企业近二十年的过度开发，资源逐步枯竭，开采难度和风险增大，企业利润大幅下滑，造成地方税收逐年减少；二是环境保护力度加人对企业税收降幅明显。随着国家强力实施环保节能降耗政策，并将其纳入各级政府的考核内容，迫使排污企业购置治污设备治理污染源，实现达标排放，部分消耗了企业的粗放盈利，对地方税收形成一定的影响；三是房地产市场疲软造成企业税收下滑叨显。由于房地产行业的各项税收占地方税收的比重较大，加之近几年国家対房地产市场的调控，房地产企业的利润空间冇所压缩。尽管税务机关加人了对房地产企业的税务检查

4、力度，仍无法遏制税费下滑的势头。（三）市场疲软和重点税源增长滞后造成税收增长放缓。为保持地方税收的稳定增长，各级政府将重点税源金业纳入重点服务和适时监控的范围，通过及时征缴重点税源，达到稳定财税收入的目的，虽然重点税源是按级次分成，但对地方收入有着较大影响。一是营业税及附加增长幅度明显放缓，近几年，由于市场不景气，企业盈利能力下降，为地方税收分成形成了阻碍；二是企业所得税增长缓慢，在国家调结构、稳增长的总体要求下，地方重点纳税企业加大了科研力度，将大部分资金投入到新产品、新技术的研究开发上，短期内对地方税收造成一定影响。二、地方税收征管中存在的主耍问题及原因在结构性减税、

5、国家产业政策调整、市场疲软、地方税收增长与企业盈利增幅不匹配的情况卜•，地方税务机关在税收征管中执行税收政策不严格，内部监管存在缺陷，出现了税收征管中一些问题的发生。地方税收征管形势分析与审计对策多年来，随着国家税收政策的不断调整和完善，各级地方政府服务企业的力度不断加大，财政收入明显増加，年度税收收入同比增长的势头明显。但审计发现，国家税赋减负政策与地方税收征管逐年增长的总体矛盾突出，应引起各级政府的重视和审计机关的关注。一、地方税收征管中而临的不利因素（一）结构性调整和税收政策调整造成税收减少。为鼓励高新技术企业做强做大，扶持小微企业渡过创业成长期，国家税收政策的优恵

6、，造成地方税收增长圧力骤增。一是高新技术企业逐年增加，使企业所得税同比下降。企业发展到一定规模和实力时，成为地方税收的纳税人户，企业按照规泄屮报国家高新技术企业认证，享受各种优惠政策，短期内对地方税收冇直接的影响。二是起征点调整和个税扣除标准捉高及小微企业认定等政策的出台，使地方税收明显减收。为扶持初创企业和个体经莒户，国家给予了一定的优惠辅助政策，让有发展前景的小微型企业和个体户快速成长壮人，扶持规模和扶持期的长短对地方税收有着较大的影响。三是“营改增”政策的调整，使地方税收减少。国家实施“营改增”政策后有利于企业的长远发展，对地方税收有着较大影响。（二）国家产业政策调

7、整和企业转型造成税收减少。为实现对H然资源精细开发，促成房地产企业健康增长，国家强化了坏保监察和抑制房价的各项措施，造成地方税收下滑明显。一是资源开采型企业税收降幅明显。由于受资源储量和开采条件等因素的限制，加之开采企业近二十年的过度开发，资源逐步枯竭，开采难度和风险增人，企业利润人幅下滑，造成地方税收逐年减少；二是环境保护力度加人对企业税收降幅明显。随着国家强力实施环保节能降耗政策，并将其纳入各级政府的考核内容，迫使排污企业购置治污设备治理污染源，实现达标排放，部分消耗了企业的粗放盈利，对地方税收形成一定的影响；三是房地产市