基层审计整改工作存在的问题及对策建议探讨

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1、基层审计整改工作存在的问题及对策建议探讨审计整改是审计工作成效落地的重要一环。审计发现的问题能否得到彻底整改，关系到政府的执行力和公信力。随着党和国家对审计整改工作的重视程度越来越高，审计整改的大环境有了很大改善。然而当前基层审计整改工作中仍存在一些不容忽视的问题，既影响了审计服务国家治理功能的发挥，也降低了审计威信，亟待采取措施加以解决。—'存在问题一是屡审屡犯时有发生。个别被审计单位在审计整改过程中满足于一时过关，没有对审计查出问题进行深层次分析,去从制度机制层面推动问题解决。这种治标不治本的整改，难以从源头上根本上杜绝审计发现问题再次发生。二是查出问题整改落实不到位。审计查出的一些

2、问题涉及体制机制，有的是历史遗留问题造成，难以一时解决,些单位避重就轻，只作选择性整改；有的问题涉及多个单位，基层审计整改工作存在的问题及对策建议探讨审计整改是审计工作成效落地的重要一环。审计发现的问题能否得到彻底整改，关系到政府的执行力和公信力。随着党和国家对审计整改工作的重视程度越来越高，审计整改的大环境有了很大改善。然而当前基层审计整改工作中仍存在一些不容忽视的问题，既影响了审计服务国家治理功能的发挥，也降低了审计威信，亟待采取措施加以解决。—'存在问题一是屡审屡犯时有发生。个别被审计单位在审计整改过程中满足于一时过关，没有对审计查出问题进行深层次分析,去从制度机制层面推动问题解决

3、。这种治标不治本的整改，难以从源头上根本上杜绝审计发现问题再次发生。二是查出问题整改落实不到位。审计查出的一些问题涉及体制机制，有的是历史遗留问题造成，难以一时解决,些单位避重就轻，只作选择性整改；有的问题涉及多个单位，整改时相互推诿，工作推进缓慢；有的“新官不理旧账”，导致审计整改停滞不前。三是责任主体问责较难。审计整改缺乏法律和制度约束,相关法律法规虽明确规定了审计决定的法律效力，但缺少强制执行的方式与具体内容，也未明确规定审计意见建议的法律效力。在实际操作中，除审计发现问题涉及重大违纪违法，需移交纪检监察部门追究当事人责任外，对整改敷衍塞责，不作为、慢作为的缺少相应处理措施，对拒不

4、合作的审计对象审计部门难以采取有力措施，受问责的相对较少。四是整改监督机制不够完善。尽管不少地方建立了政府牵头，监察、组织、审计、财政等有关职能部门组成的联席会议制度，但未制定相应制度规范从而形成自上而下的督促整改机制，审计发现问题与审计整改还是''两张皮”，整改工作主要还是靠审计部门一家督办，导致一些问题的整改流于形式，审计整改成果还停留在审计报告上。二、原因分析影响审计整改工作成效的，既有机制体制方面的因素，也有主观和客观方面的原因，还有审计部门自身原因，主要有以下几个方面：一是对审计整改的重要性认识不到位。部分被审计单位对审计整改的重要性、必要性缺乏足够认识，没有认识到审计整改查错

5、纠弊、防范风险的功用，没有把审计整改作为堵塞漏洞、提高管理水平的重要途径，而是存有消极甚至敌对情绪，导致审计整改难，整改浮于表面；个别单位过多从管理体制、工作机制和制度不完善上找客观原因，认为造成问题的情况复杂，整改难度大，把责任推给政府或上级部门，开展实质性整改的积极性不髙，动作不大，应付了事，等等，导致审计查出问题屡查屡现，屡改屡犯。（二）审计跟踪督促力度不够。基层审计部门人手不足、力量不强、手段有限，有的审计项目结束后没有实地审计回访或对整改情况进行跟踪，督促整改职能未履行到位；审计整改考核机制不健全，一些审计人员就审计论审计，重审计轻整改、重处罚轻问责，“以罚代改”现象仍存在；有

6、的审计报告质量不高，提出建议缺乏建设性、针对性和可操作性。特别是该移送的没移送，该处理的没处理，缺乏问责的震慑力，影响审计整改成效。（三）审计结果运用机制不健全。审计整改工作是一项系统工程，必须从制度上、源头上推动，绝非审计部门和被审计单位双方努力就可以完成。由于落实审计整改的机制不健全，相关职能部门联合督促问责的工作合力没有真正形成，审计发现问题的整改情况也没有与被审计单位综合绩效和领导干部工作业绩考核挂起钩来，影响审计整改的实际效果。（四）审计整改问责机制不健全。在制度层面上缺少顶层设计，未能研究制定出实地督查、挂牌督办、领导约谈诫勉、问责追责等一系列措施，造成审计雷声大、雨点斜，屡

7、审屡犯、边改边犯，造成民众审计整改疲劳，影响审计的公信力。工作落实的威慑力，影响了审计的整改亟待建章立制，完善责任追究机制，通过对“屡审屡犯”相关责任人严肃追责问责，推动解决深层次问题，推进审计整改工作制度化、长效化，倒逼审计查出问题真改、改实，不留死角和盲区。三、对策建议抓好审计发现问题的整改落实，既是审计成果转化利用的根本途径和审计价值的重要体现，也是推进依法行政，推进反腐倡廉的必然要求。审计职责的发挥，不仅仅在于审出了多少问题