拆除违法建筑专项整治实施方案

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1、镇海区“三改一拆”三年专项行动城中村改造实施方案根据省市“三改一拆”三年专项行动总体部署，为进一步推进我区全域城市化进程，加快城中村改造步伐，优化调整城镇、村庄、产业和自然空间布局，促进城市功能区块建设和转型升级，特制定本方案。—、指导思想按照“六大战略”实施和“六个示范区”建设的总体要求，以“三思三创"主题教育实践活动为契机，坚持以人为本和建设服务型政府的理念，以“促发展、拓空间、优环境、保稳定、惠民生”为根本原则，开展城中村改造专项工作，加快幸福美丽新家园建设，优化“2016”工程的推进方向与建设时序，全面改善人居环境，建设生态美丽新镇海。二、目标任务以推进经济发展和改善

2、人居环境为总体目标，促进管理水平和城镇形象“双提升”，实现城乡建设全域统筹。在城市规划区内，力争通过3年时间，实施涨监喫旧村改造，不断深化老城提升；大力推进骆驼、庄市片区改造，提升新城承载和辐射功能；基本完成棉丰村拆迁安置工作，有序实旋临江片区规划建设；加快九龙湖城镇化改造，实施旅游度假基地与城镇城市化组团开发建设；加大瀟浦老集镇拆迁开发力度，优化调整村庄、产业布局。动态微调“2016"工程的推进重点和建设时序，稳步推进安置房建设。三、工作原则（一）属地为主，协同配合。区政府负责全区城中村改造工作的总体统筹，各镇人民政府（街道办事处）、园区管委会负责本区域内城中村改造工作的资

3、金筹措、专项规划编制、计划安排、方案制定、组织实施等。区“三改一拆”各成员单位和职能部门要按照专项行动的要求，开展统筹协调、指导服务、监督考核等方面工作，形成上下联动、分工明确、各司其职、协同配合的推进机制。（二）规划先行，分类统筹。以全区城市功能区块划分、产业布局和全区总体规划、土地利用总体规划为根本依据，全面统筹各类基础设施和重大项目建设，合理编制城中村改造专项规划，确定改造范围和改造时序。以“科学改造”为根本原则，根据不同特点，探索整村改造型、景观修缮美观型、基础设施完善型和古村落保护型等不同的改造模式，创建有地方特色的城中村改造。（三）保障民生，和谐发展。切实维护被征

4、地拆迁群众的合法权益，正确处理城乡建设发展与被改造群体的利益关系，充分保障城中村改造工作中群众对征地拆迁政策适用、安置房建设的知情权和参与权。开展征地拆迁阳光工程建设，建立健全政策公开、程序公开等长效机制和督查机制。加强工程质量建设，树立“质量至上”观念，加大安置房质量管理力度，落实责任，专人把关。着眼可持续发展，因地制宜、循序渐进。四、组织机构在区“三改一拆”专项行动领导小组下设城中村改造工作组，由区政府分管副区长任组长，具体由拆迁管理部门牵头指导协调，成员由城中村改造工作相关单位和各镇（街道）、园区分管领导组成。五、实施步骤（一）调查摸底，制定方案（2013年1月-4月底

5、）1•调查摸底。由拆迁管理部门指导协调各镇人民政府（街道办事处）、园区管委会对城中村进行全面调查，摸清底数，掌握现状。统计城中村数量，以村为单位调查土地现状、居住人口户数、住宅和非住宅建筑面积，测算改造成本。2•明确目标。在调查摸底的基础上，确定改造范围，明确3年改造目标任务。已经确定改造的村，抓紧做好专项规划编制和调整工作。3•制定方案。总体目标任务确定以后，制定具体的年度城中村改造实施方案，落实责任主体、明确时间节点、提出工作措施要求。（二）全面推进，分步实施（2013年5月-2015年底）1•加快推进一批。对已经启动改造、进度缓慢的城中村改造项目，通过开展“清零行动”、

6、“提速行动”等方式，加快推进速度。2•近期实施一批。对条件已经具备，前期工作已经完成的城中村改造项目，年内启动实施一批。3•储备谋划一批。对土地征收、规划、立项、报批等前期工作尚未完成的城中村改造项目，提前谋划，逐年启动改造。4.扫尾清零一批。对以项目带动实施改造的争取年内有选择性的完成扫尾工作；对整村安置基本符合交付条件的集中清零。（三）综合考评，总结提升（2016年1月-2月）根据区“三改一拆”领导小组办公室制定的专项行动考核办法，对各镇人民政府（街道办事处）、园区管委会及领导小组成员单位组织开展综合考评，并进行全面总结，为全面完成城中村改造工作奠定坚实的基础。六、工作要

7、求（一）思想统一，认识到位。各镇人民政府（街道办事处）、园区管委会和各责任单位、部门要深刻认识专项行动的重要性、必要性和紧迫性，克服时间紧、任务重、难度大等困难，强化大局意识、责任意识、创新意识，按照职责要求和分工，攻坚克难、齐抓共管、狠抓落实，确保专项行动取得实效。（二）完善政策，依法推进。以《土地管理法》和《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》及其实施细则和省、市、区相关规定为依据，结合各自实际，完善政策，严格听证、裁决、司法强拆程序，坚持开展征地拆迁阳光工程建设,切实保障人民群众的切身利益。（三）