春湾镇“三项建设”实施方案

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1、春湾镇“三项建设”实施方案各村（居委）、工矿企业：为了深入贯彻落实国务院、省、市安委会有关安全生产工作部署要求，继续扎实推进“安全生产责任落实年”各项工作，进一步加强安全生产法制体制机制、保障能力和监管队伍“三项建设”，促进全镇安全生产形势持续稳定，根据市安委会“三项建设”实施意见的精神，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想和工作目标（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展指导原则，以“安全发展、预防为主”为主题，继续全面落实“安全生产责任落实年”总体部署。以提高安全生产执法效能为出发点，推进依法治安全工作；以落实安全生产监管职责为着力点，推进安全生产体制机

2、制建设；以强化安全生产基础为落脚点，提高安全生产保障能力建设；以增强安全生产监管队伍公信力为主线，加强安全生产监管机构建设，提升安监队伍整体素质。（二）工作目标1、依法治安全工作进一步加快。结合贯彻安全生产标准、规程，全面贯彻落实安全生产各项法律、法规和规范性文件。2、安全生产组织体系进一步健全。加强镇级安全生产监管机构建设，完善各部门及村（居委）安全生产监管监督体系。3、安全生产长效机制进一步建立。从政府、部门、企业三个层面，进一步落实责任，完善制度，建立安全生产工作有效运行机制。4、安全生产保障能力进一步提高。开展企业安全生产标准化创建活动，加强应急救援体系建设，不断提

3、高事故预防与应对能力。5、安全生产监管队伍素质进一步提升。通过开展教育培训，岗位考核、实践锻炼等措施，努力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良、恪尽职守、勤政为民、清正廉洁的安全生产监管监督队伍。二、“三项建设”重点内容1、加强安全生产法制体制机制建设，健全完善以安全生产责任制为核心的各项制度。不断完善安全生产目标管理责任制。根据政府要求，修订安全生产目标管理责任制，完善考核办法，实行动态考核制，把安全生产作为领导干部政绩业绩考核，认真落实“一岗双责”制度。修订《春湾镇人民政府安全生产制度》，各村（居委）、各有关部门要把职责规定细化分解到岗位及个人,落实到具体岗位和个人，形

4、成齐抓共管合力。强化企业组织安全生产监督职责。指导村（居委）企业安全生产隐患排查及违法行为报告职责。建立联合执法制度。按行政执法主体责任明确牵头部门，按监管工作职责划分落实相关参与部门，增强执法效果，减轻企业负担。根据监管任务和对象的不同，建立镇安监机构，建立危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、职业卫生等行业和领域监督检查办法，全面推行制度化管理。规范安全生产行政执法行为，推行安全生产分级负责与属地监管、综合监管与行业监管相结合办法，建立“安全监工作联系制度”.2、建立完善切实可行的安全生产工作机制，建立完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局

5、，形成齐抓共管的工作机制。规范隐患排查工作机制。规范隐患排查工作流程，建立隐患管理机制。完善重大危险源分级监控机制。依据新的重大危险源标准，实施重大危险源分等定级，评估和实时监控等制度。按照国家安监总局《关于在高危行业推进安全生产责任保险的指导意见》，与实施安全生产风险抵押金制度相结合，在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所等高危及重点行业领域逐步引入商业保险机制，推行安全生产责任保险。建立事故查处协调机制。定期开展事故责任通报和整改措滋落实情况督查。3、加强安全生产保障能力建设，加大投入，推动安全生产科技进步。推广露天矿山中深孔爆破技术，小型采石场关闭整顿工作结合

6、起来；大力推进新技术、新工艺、新材料和新设备的使用，淘汰落后和严重危及安全生产的工艺、设备，提升企业安全生产水平。认真贯彻执行高危行业企业提取安全费用，专门用于企业提高安全生产装备水平、改善安全生产条件的规定；认真实施高危行业存储风险抵押金制度，落实各项经济政策，对各类高危行业实行动态管理。4、加强安全生产监管队伍建设，加大对安全监管干部的教育培训力度，着力提升安全监管队伍素质。要经常分析研究新形势下安全生产工作规律和特点，要加强思想教育，组织开展“内强素质、外树形象、做安全发展忠诚卫士”主题教育活动。要强化业务培训，制定培训计划，办好各类执法资格和专题业务培训班，加强新法

7、律新法规、新知识新技术和现场检查业务知识的培训，着力提高广大干部履职能力。三、工作要求1、加强组织领导，周密安排部署。要把“三项建设”作为继续落实“安全生产年”活动重点举措，摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，研究制定具体的实施方案和措施办法，目标要明确、任务要分解、职责要到岗、落实要到人，确保全镇继续开展“安全生产年”各项工作任务的顺利完成。春湾镇人民政府二0—0年四月二十五日