建机制抓管理

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1、建机制抓管理强监督扎实推进2011年一事一议财政奖补工作跃上新台阶自来桥镇人民政府农村一事一议财政奖补是农村税费改革后的新生事物，也是当前加快推进新农村建设的有效载体。如何用好一事一议政策，进一步加快农村公益事业建设，是当前普遍关注的热点问题。镇党委、政府高度重视，加强领导，把做好一事一议财政奖补管理工作纳入了重要议事日程，并不断积极探索农村发展公益事业建设的新途径、新方法、新领域，积极引导农民参与一事一议财政奖补，民主参政意识进一步增强，村级公益事业建设取得了显著成效。2009年一2010年，通过开展一事一议，农民筹资金

2、额达759465元，筹劳折资达2261500元，加之上级一事一议财政奖补资金1164513元，共建设完成村级公益事业建设项目45个，投资总额4185478元。一、取得的成效（一）农村基础设施建设得到改善。通过村内道路、人畜饮水等项目的实施，项目村人居环境得到改善，生产、生活用水得到保障，群众卫生意识明显提高，市场意识、竞争意识和自我发展能力明显增强。（二）精神文明建设得到加强。通过文化活动室的建设，项目村群众与城里人一样有了属于自己的活动场地，许多群众在农闲时节自发组织开展形式多样的文艺活动。文化活动室成为了传承优秀民族、

3、民间文化与宣传党和国家政策、开展科学技术培训的前沿阵地，通过这一窗口和平台，群众进一步了解党在农村的一系列方针政策和各项支农惠农政策，群众发展生产，改变落后面貌的愿望更加强烈、迈出的步伐更加有力。（三）村民民主意识得到提高。农民税费改革后，通过一事一议财政奖补项目的实施，极大地调动了村组干部建设村级公益事业的积极性，群众也因为参与了一事一议民主决策村内大小事务的全过程，民主参政意识进一步增强，各方积极性得到全面调动。通过实施一事一议财政奖补项目，2009-2010两年间，完成村内道路硬化和新建26条、45.3千米，修建农田

4、水利工程小型灌溉沟渠14条、16.4千米；修建饮水蓄水池1个、深水井1个，架设水管2条、3.5千米；新建村内公共活动场所1个、220平方米，植树造林1000余亩。二、主要做法（一）加强领导，健全机构。自来桥镇党委、政府高度重视,成立以镇长为组长的农村公益事业建设一事一议财政奖补领导小组，办公室设在镇财政所。村组两级成立了由村干部、村民代表、理财小组成员参加的村级一事一议财政奖补领导小组，从而形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。（二）广泛宣传，营造氛围。2009-2010年间，在政策宣传过程中主要做法：镇里开好动员会、村里开

5、好两委会、村民代表会或村民大会，印发宣传单、张贴标语和悬挂过街横幅等宣传形式。通过政策宣传，为稳步推进一事一议财政奖补管理工作奠定了良好的思想基础，营造了浓厚的宣传氛围。两年来，全镇共召开镇、村会议12次，其中镇6次，镇、村组三级6次，参会人员达600多人（次）。（三）严格程序，规范运作。主要紧抓村党支部和村委会、党小组长和村民小组长、党员和村民代表三个层面，把住立项、预算、公示、议决、实施和验收六个关口，使一事一议财政奖补议事项目达到了“议得上、议得成、顺民意、达成效”的效果。三、特点（一）筹资筹劳，坚持一个“愿”字。正

6、确引导群众自愿出资出劳，所议之事符合大多数群众的需要，议事过程不以行政命令方式下达筹资筹劳任务，不强行以资代劳。做到坚持民主决策,筹补结合，直接受益，注重实效，规范管理，阳光操作。（-）在项目选择，抓住一个“准”字。在项目选择上提出了“六有”即：“经济发展水平要有基础、民主管理要有制度、村领导班子要有号召力、干部群众要有积极性、资源条件和发展环境要有优势、作用发挥要有带动示范作用”。各村在项目申报、论证的基础上，深入到各项目申报村进行实地调查，认真抓好项目的选择。在项目选择中，明确了四个优先，即：优先支持以村内道路硬化为主

7、要内容，整村推进，群众受益面广的村内公益事业建设项目；优先支持村民积极性高，主动要求筹资筹劳并有村集体投入或社会捐赠赞助的一事一议项目；优先支持村级领导班子得力，村规民约完善的行政村和自然村；优先支持村级财务纳入会计委托代理服务，村务财务公开制度健全的自然村。同时，按照竞争入围的方式，实行“自下而上、先建后补”的原则，抓好项目村的选择，保证项目村达到“实施一项、发动一村、影响一片、带动一方”的效果。（三）项目实施，做到一个“查”字。一事一议财政奖补项目工作，点多面广、情况复杂、政策性强、工作量大，涉及群众的切身利益。在实施

8、过程中，一是将一事一议财政奖补工作列为重点督查事项，积极帮助基层解决问题。二是按照一事一议财政奖补政策及相关要求对项目村进行巡回检查，发现问题及时督促整改。三是对竣工完成的村民筹资筹劳数额、社会捐赠、项目工程内容、省市财政资金进行张榜公示。四是项目竣工后，对所建成的项目办理移交协议，并按照“谁投资、谁受