开展进京非正常上访和信访老户集中整治专项工作实施方案

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1、开展进京非正常上访和信访老户集中整治专项工作实施方案为切实推进我县进京非正常上访和信访老户集中整治专项工作深入开展，根据县委办公室、县政府办公室《关于在全县开展进京非正常上访和信访老户集中整治专项工作的通知》（办[2006]59号）精神，结合我县实际，现制定集中整治活动工作实施方案如下：一、时间安排：2006年6月25口至12月31日二、目标任务：对今年以来进京非正常上访和2005年以来进京去省到市信访老户进行全面清理、依法整治和集中处理，使80%以上信访老户问题得到妥善处理并息诉息访，切实解决当前信访工作中的突出问题，确保全年信访工作取得更大进步。三、总体要求：按照“件件有登记、件件

2、有交办、件件有责任、件件有反馈”的要求，解决一批、息访一批、终结一批、处置一批，从源头上减少进京非正常上访、重复上访和越级上访问题的发生。四、实施步骤:（-）清理认定阶段（6月25日至6月30H）1、宣传动员、安排部署。召开全县开展进京非正常上访和信访老户集中整治专项工作专题会议，传达贯彻省市会议精神，对专项工作进行安排部署。2、成立组织、加强领导。成立开展进京非正常上访和信访老户集中整治专项工作领导小组和协调小组，统一领导，统一协调。各乡镇、县直各有关单位也耍成立相应的领导体制和工作机制。3、全面排查、清理认定。县联席会议办公室和县信访局按照上级交办的今年以来进京非正常上访人员情况，

3、以及2005年以来进京上访2次、去省上访3次、到市上访5次以上未息诉息访的信访老户,认真分析梳理，逐人逐案核实情况，建立台帐，落实包案领导和责任单位、协办单位，及时交办、督办。（二）集中处理阶段（7月1日至11月30H）1、制定集中整治活动方案（6月26日至6月30日）。各乡镇、县直各单位要结合自身实际，制定切实可行的工作方案，明确目标任务、组织领导、工作责任、措施要求，要分别制定进京上访接访劝返和信访老户集中处理的具体工作计划，于6月30日前报送县联席会议办公室。2、认真做好信访事项的处理和落实工作（7刀1日至8月20日）。进京非正常上访和信访老户全部由县领导包案处理解决，各乡镇、各

4、单位要指定主要班子成员为责任人，主动配合县包案领导接待或约请信访人谈话，认真听取他们的意见，耐心做好思想疏导和法制教育工作。相关乡镇和单位要随时向包案领导汇报情况，研究具体解决办法，尽快落实处理意见。3、定期报送专项工作进度。各乡镇、各单位要在每月25日前向县联席会议办公室报告当月对进京非正常上访人员和信访老户的处理情况（包括领导包案、依法处理、实际问题解决、思想教育、稳控措施落实等）。4、认真办理信访老户案件。对交办的信访老户案件，一律重新听取诉求、重新调查复核、重新研究处理、重新作出答复，做到随结、随报、随审、随销帐，并于8月20日前报结。确实不能报结的，一律在11月30日前报结。

5、（三）审核验收阶段（12月1日至12月31H）1、审核验收。县联席办、县信访局组织人员集中审核各乡镇、县直各单位报送的案件结案报告，及时提出需补报或查证的相关材料，明确是否结案的意见，经包案领导审批后报送市联席办。2、督导检查。由县联席办、县委政法委、县信访局分别牵头，对各乡镇、县直各单位的集中整治专项工作进行督导检查，通报督导检查情况。各乡镇、各单位要认真做好集中整治专项工作的经验总结和建章立制工作，探索建立长效机制。阶段性工作小结和工作总结分别于8月31日和12月25日前报送县联席会议办公室。