浅谈城市病及其治理

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1、城市病及其治理城市病是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象，它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量一目下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。治理城市病是落实科学发展观,建设环境友好型、资源节约型社会的有效途径，是实现经济社会可持续发展的必然选择。一.城市病的主耍表现及成因1.规划滞后于建设。规划服从于建设，建设指导规划，“换一届政府换一张规划”、‘'规划赶不上变化”的现象吋有发生，因而规划的龙头作用、调控作用发挥不出来，城市建设处于

2、一种无序状态。2.城市“马路拉链”随处可见，影响城市整休形象。我国城市地下管网在体有给水、污水、雨水、弱电、供电、供热、供气等七种管线，这些管线所在单位的经济状况、时间要求和管线技术标准各不相同,受城市发展条件限制，能同时规划、同步施T,而且管线所属单位按各自所需，分阶段、分路段挖路施工，使得城市道路经常“开膛破肚”，既影响城市整体形象，给市民生活带来极大不便，又浪费大量资金。3.城市绿地少、公园广场数量不足，标准低城市生态环境差。以随州市绿化现状看，主城区绿化覆盖率仅有38.93%,人均公共绿地4.27平方米，低

3、于全国城市人均公共绿地6.25平方米，城市生态环境比较差，妨碍了城市经济和社会的协调发展。4.环境污染严重，居民生产生活环境恶劣。中小城市，特别是内陆城市大气、水资源污染指标均存在超标现象。1.城市规模盲目扩张，缺乏特色。城市的形象关键在于有特色。改革开放以来，特别是近10年，许多城市变得越來越没有自己的个性，到处是似曾相识的街道，“欧美风格”的小区，千篇一律的建筑比比皆是，火柴盒般的高在建筑密集，宛若“混凝土森林”。针对城市病的上述主要变现，究其原因有以下几点：1•指导城市建设和管理的控制性详规覆盖率低，且与城市

4、发展不相适应。2•对城市规划的作用认识不够，规划意识差，在规划实施过程中,行政干预规划、人为影响规划的现象时有发生，从而肢解了城市规划集中统一管理权，削弱了规划的权威。3•中小城市为了招商引资大都出台了一系列优惠政策，投资商在优惠政策的保护下，受利益驱动，不服管理，随心所欲，不报自建、随意乱建，先建后办、边建边办、建毕不办的现象吋有发生，阻碍了规划执法T作的止常开展。二.城市病的治理措施1.立规划权威，发挥规划的调控作用。一是加大投入，为加快规划编制提供有力的资金保障，确保中小城市控制性详规覆盖率提高到80%以上，

5、更好地指导城市建设。二是政府必须带头执行规划。三是严格按照城市规划技术规范及法律耍求，科学合理调整规划，使规划尽可能满足项目耍求，适应城市经济社会发展。2.统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设。首先各级领导必须充分认识规划短视行为的危害，形成“统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设”的共识，消除条块分割，各自为政现象。其次政府要制定相应的管理制度，对地下管线规划建设和管理加以立法，管理部门依法加强管理。3•立足本地实际，实施增绿扩绿工程。一要充分利用城市现有的山林、水体、地形、地貌、植物等自然资源，合理安排绿地布局，形成功能齐全

6、、效益突出、点线面带四位一体的城市园从绿化体系，突出园从绿化地方风格；二是在市大小河流沿岸，以水体为衬托，建设宽阔的防护林和风景林带；三要强化绿化监督管理，确保城市绿地面积不被侵占。4•加强污染治理，构建城市生态经济。严格控制污染源，减少污染物的排放，进一步调整城市产业结构，关停、搬迁污染严重的企业，大力控制废气、废水、固体垃圾排放；优化能源结构，积极推行液化石油气、天然气燃料。5•注重个性特色，科学为城市定位。城市规划要充分体现地理、人文和生态环境，充分考虑城市自然景观和人文历史、资源优势，依据山水园林的实际，做

7、到文化特色现代化气息相结合，从特色、优势等方面科学准确地为城市定位，坚持以人为本，根据城市内不同区域的分工，突出功能，注重实用。为了防止“城市病啪勺发生，必须在城市建设中树立科学的发展观，统筹兼顾，实观经济、社会与人口、资源、环境协调发展。