浅谈行政效率低下的原因及对策

《浅谈行政效率低下的原因及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、昌大学考试试卷一【适用时间：2012〜2013学年第二学期试卷类型：［_A」卷】课程编号:T7101S011试卷编号:公共管理学院考试形式：考査、小论文课程名称:教师开课学院:行政案例分析填适用班级:临班253（周五晚）考试时间：5月31日写栏试卷说明:考生姓名:考所属学院:生所属专业:填考生写须知栏考生承诺1、木试卷共3页。2、考试结束后，考牛不得将试卷、答题纸和草稿纸带出考场。题号—二三四五六七八九十总分累分人签名题分100得分考生学号:所属班级:考试日期：5月31日1、请考生务必杳看试卷中是否有缺页或破损

2、。如有立即举手报告以便更换。~2、严禁代考，违者双方均开除学藉；严禁舞弊，违者取消学位授予资格；严禁带手机等有储存或传递信息功能的电子设备等入场（包括开卷考试），违者按舞弊处理；不得自备草稿纸。本人知道考试违纪、作弊的严重性，将严格遵守考场纪律，如若违反则愿意接受学校按有关规定处分！考生签名：注意事项：小论文是对应考者理解和掌握公共行政学的基本知识和基本理论、分析和解决公共行政问题、文字表达能力的测试，请不要抄袭，围绕公共行政学所涉及的内容，或者针对某行政案例，写篇论文，字数在2500-3000Z间。浅谈我国地

3、方政府行政效率低下的原因及对策一、我国地方政府行政效率低下的表现：（―）机构林立、人浮于事虽然我国改革开放到日前已历经四次改革，但行政机关仍十分庞大，并月•职能交叉，机构重叠。不仅机构重叠，工作人员也多，而月.表现在领导干部多，虚职、副职过多，造成了职务贬值，有职无责，有职无权。（二）行政管理部门各口为政、协同性较差政府的行政管理部门尽管各有分工，各司其职。但是长期以來，处在一种自为政，各不相干的状况，在整体上缺乏主动配合，协同作战意识和能力缺乏。（三）研究与决策问题、程序冗长提高办事效率，简化审批手段已经讲了

4、多年，但仍有少数领导对于职权范围内的事，该拍板的不拍板，该决定的不决定，往往是事无巨细，都要通过“集体领导”，形成无休止地开会、讨论，长时间议而不决的循环方式。（四）批文拖拉、节奏不快此批文拖拉办事手续多，要解决一个问题或者是要想办一件事情，常常耍提出报告，向上呈递，上级批办，部门主办，主办部门代为拟稿，有关部门会签，然后再转上级承办部门签收，审稿，与具它一些部门协调沟通，送审批、付印、分发。基层想办一件事，少则要盖三、四个图章多则十儿个图章，否则就办不成事。（五）会议过多过滥、难以压缩精简会议，摆脱会海讲了多

5、年，但事实上效果仍不明显。至今仍有部分同志认为，只有开会才能贯彻上级指示，似乎只有开会研究了一项T作，才算是放到了议事日程，会议开得规模大、级别高，才是“领导重视”。在这种思想指导下，出现了不少“四无”会议，即:无所谓的会，无成效的会，不准备的会，无决议的会。二、我国地方政府行政效率低下的原因行政效率是管理学的核心问题，也是行政管理的出发点和归宿，而目前我国行政效率状况并不圧观，影响行政效率的因素是非常复杂的，其原因主要有以下几个方面：（一）权利过分集小在党的委员会内部，委员的民主权利缺乏制度保障，党内权力结构

6、和领导体制关系不顺，就容易导致权力过于集屮，这是与党的集体领导体制和党内民主相违背的一种常见的集权现象，尤其是地方和基层的自主权过小，需耍层层请示、层层汇报，这是产生官僚主义、行政效率不高的重要根源。（-）不合理的组织机构组织机构不合理主要有四个方面：一是机构重叠，这是产生权责界限不明确的主要原因；二是行政机构设置与社会主义市场经济体制不相适应；三是管理层次太多；四是各个部门、各个层次之间的沟通协调机制不完善。（三）人事管理制度不完善我国现行的人事管理制度存在一定缺陷，当前人事管理中存在干部能上不能卜、能进不能

7、岀，不求有功、但求无过等等问题，不利于行政效率的提高。还有，行政人员分类制度不完善；考核任用制度不健全；奖惩制度不健全，部门内没有合理地设置岗位、划分职责、选配人员，没有有效的考核、监督、激励机制，不利于调动和发挥人的积极性、能动性，对广大行政人员的工作热情和积极性造成了很大的影响。（四）行政管理机构职能转变缓慢现在不少政府机构虽然名义上要转变职能，可是实际上依然照搬计划经济体制下的老办法进行行政管理，政企不分、政事不分、政资不分现象依然严重；行政管理的重点并没有从过去的重微观管理转移到帝宏观调控及实施监督、指

8、导检查、协调各方面关系等方面上來。新机构没有较强的综合行政功能和较高的行政权威，在内设机构上也没有最精悍的行政运转中间层次。（五）行政法规不健全我国行政管理体系至今都没有一套系统、完善的规范行政管理各个环节以及行政机关工作人员的法典，虽然有一些单一的行政法规，但都过于笼统、抽象，而月•缺乏必要的实施细则，操作性不强。（六）行政管理缺乏有效监督行政机构在运行过程中，监督体制不健全，行政机