浅谈建设项目委托跟踪审计中存在的问题及对策

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1、浅谈建设项目委托跟踪审计中存在的问题及对策作者简介：曲明娟(1979-)，女，山东青岛人，本科，工程师，工作单位：青岛建惠工程咨询有限公司，研究方向：建筑工程造价摘要：长期以來，工程造价咨询机构对委托方委托的建设工程项目造价审计基本上都是事后的朮计监督，最大的弊端就是造价咨询卅计的实效性差，造价咨询审计工作在规范建设管理方面未能起到应有的作用。本文就日前造价咨询机构开展跟踪审计面临的问题进行了分析，并针对这些问题提出了相应的对策。关键词：建设项目，委托，跟踪审计，问题，对策随着改革开放和市场经济快速发展，基建投资规模扩大，建设工程审计任务也随之日益繁重。建设单位的内部审计机构人员不够，特别是

2、基建审计人员数量少，难以承担繁重的基建工程项目审计任务。因此，委托社会中介机构进行工程项目跟踪审计随Z产生。首先是20世纪80年代开始委托中介机构进行结算审核，然后逐步扩大到委托中介机构进行建设工程全过程的跟踪审计，即委托跟踪审计，它在促进建设工程管理、有效控制工程造价、降低工程建设成本、提高投资效益、维护建设单位的合法权益、促进廉政建设等方面起到了积极的作用。但是在此项工作中，也存在一些需进一步加强和改进的地方。一、目前造价咨询机构开展跟踪审计面临的问题(1)缺乏支持造价跟踪审计发展的政策与制度。冃前，就全国来讲,国家政府有关部门还没有就造价跟踪审计的有关具体内容、范围、原则、方法、工作的

3、组织和实施步骤提出明确、细致的要求和规划以推动此项工作，人员的配备，责、权、利的划分等相关问题也无章可循，跟踪审计的法律、法规还不够完善，审计实践被动，严重阻碍了造价跟踪审计业务的开展。（2）跟踪审计收费不规范，审计质量难以保证。迄今为止，没有明文规定造价咨询机构的跟踪审计的收费标准，因此对于讲求经济效益的造价咨询机构來说，开展此项工作就显得困难重重。一方面，对外承揽业务时，没有充分的收费依据作为支持，无法保障企业自身利益，在没有资金保障的情况下，企业也就无法更好地整合审计资源，另一方面容易造成造价咨询企业间的恶性竞争，跟踪审计质量也就难以保证。（3）造价咨询机构人员素质的问题。造价咨询跟踪

4、审计也对造价咨询机构人员的自身素质提出了更高的要求。目前来看，造价咨询机构的业务人员知识面狭窄，而跟踪审计工作不仅耍造价人员有着精湛的专业技术，更需要有较宽的业务知识面，同时还要具备良好的协调沟通能力，掌握新的技术的方法手段。因此，能否合理配置跟踪审计的人力资源，是提升跟踪审计能力的关键环节，直接影响着跟踪审计的效果。（4）跟踪审计时间介入点模糊，审计效果不明显，审计工作被动。工程建设项目一般要经历投资决策、设计、招标投标、施工、竣工结算等阶段。那么跟踪审计从不同阶段介入进行实时跟踪，审计效果就有所不同,而跟踪审计的时间介入点没有一个明确的规定，理论上讲，越早介入审计越好，但一方面由于造价咨

5、询人员在评价前期决策是否科学方面缺乏专业能力，无法承担这个审计重任，另一方面也因为投资方认为跟踪审计只是在施工阶段防止施工单位高估冒算，因而在跟踪审计实践中，绝大多数是在施工和竣工结算阶段才介入跟踪审计，那么在前期决策、设计和招投标阶段所影响的造价便无法控制，跟踪审计的效果就不充分、不明显。二、建议及对策针对目前跟踪审计遇到的现实问题，笔者结合自身的实践经验，提出相应的对策和建议。(1)提高思想认识，建立健全相关政策和制度。大力宣传造价咨询机构做好跟踪审计工作的意义和重大作用，使决策领导层充分认识到做好丁程造价跟踪审计丁作对提高工程造价管理水平、有效控制和真实反映丁程造价，维护合法权益，完善

6、建设项目管理，提高投资效益和促进整个工程造价行业实现可持续发展所起到的积极作用，以引起政府有关部门、专业协会、工程咨询企业及社会各冇关方面对此项工作的足够关注和重视；吸引和鼓励科研I才I体、专家、学者对工程造价审计工作的组织和实施的有关具体内容、方法、原则以及保障和促进其发展的政策、制度和规范等进行广泛、深入的研究、探索和借鉴，以提出意见和建议，为政府出台相关的制度和规范提供具体依据，为促进其在我国的健康发展打下坚实的基础，使跟踪审计能健康运行，确保跟踪审计依法实施，冇法可依。(2)规范造价咨询跟踪审计收费，实现优质优价。规范造价咨询跟踪审计收费标准，满足造价咨询行业发展的需要，保障企业有足

7、够的能力,持续、健康地发展。优化跟踪审计人员配备，优质优价。优价才能更好的保证优质的跟踪审计服务。（3）加强造价咨询机构业务人员的业务交流与培训。①定期组织造价咨询企业法人代表和技术负责人，进行调查研究和经验交流，互相取长补短，避免同行业之间的不正当竞争，促进造价咨询机构跟踪审计工作的有效开展。②做好造价执业（从业）人员的继续教育以及专业培训工作。通过培训使广大造价执业人员能够转变执业理念，提高执业道德素养，