浅议工程造价管理存在问题及对策

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1、浅议工程造价管理存在问题及对策摘要：随着我国经济的迅速发展和我国政府大力加大基础设施的投资，工程造价管理的地位与作用在建筑市场和建筑业发展中越来越重要，但这项工作目前还存在着不容忽视的问题，如何使建设工程能求得一个合理的造价，是摆在工程造价管理部门面前一项十分艰巨的工作和任务。关键词：市场经济；工程造价管理；工程计价方式在竞争日益激烈的情况下，项目的竞争在很大程度上表现为造价的竞争。在保证工期、质量的基础上，如何以最小的成本获得最大的效益，将决定项目能否在竞争中取胜。社会主义市场经济要求通过合理竞争使产品价格趋近于价值

2、。工程建设具有建设周期长、影响因素复杂的特点，生产要素价格多变、项目决策、建筑设计、施工管理、竣工结算等各个环节交织在一起。一、工程造价管理存在的问题（一）工程造价管理体制不健全。就工程定额而言，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，地区省定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。（二）缺乏对工程造价管理的全过程监控。工程

3、造价管理贯穿于工程的决策、设计、施工及竣工结算的全过程。现阶段我国工程造价管理重视建设项目的承包价、实施过程的变更造价以及结算价，单一的把重点放在建设项目实施阶段,没有足够重视工程可行性研究阶段即项目决策和初步设计阶段的造价管理。1、忽略项目决策的工程造价管理。对于项目决策阶段的造价管理，很多企业并没有提上日程，只是走个形式，为了中标大多工程企业编制虚假的概预算。然而，决策阶段为整个工程项目造价管理构建了一个框架，对做好整个工程的造价控制也是不容忽视的。2、设计阶段的工程造价管理控制不力。设计单位为了免于责任，不遵守限

4、额设计的原则，任意提高安全系数、提髙设计标准，一律使用大梁、大柱、高配筋等，造成工程物资的严重浪费；设计深度不够，存在缺项、漏项、错项等问题，造成预算与概算严重不符；设计人员与造价人员沟通不力、控制脱节，以致无法通过优化设计方案来控制总造价。3、施工阶段的工程造价不成熟。施工过程中对工程造价的变更没有对其变更的必要性和合理性进行评估；有些负责人为了谋利益或者缺乏对工程造价的专业知识，各级人员随意签证；对于材料管理没有严格执行“限额领料”的原则;不按合同拨付进度款；现场管理不力，一面是施工人员材料浪费；一面是偷工减料，最

5、后质量不过关，返工现象严重；合同管理缺乏规范化和法制化，违反行业管理的“游戏规则”行政管理取代合同管理,施工合同名存实亡。4、竣工结算阶段的工程造价管理不到位。竣工结算是工程结算的一个重要阶段，在现实中，往往存在承包商威胁造价员或故意曲解合同的行为，多索取工程结算款；编制工程结算书是工程竣工结算的主要环节，一般是由施工单位编制的，造价工程师进行审查。竣工结算是工程造价控制的一个重要环节，为了多拿工程款，一些负责人与审查人员串通,高估、冒算、乱编乱审，没有准确、合理、真实地反映工程造价；还有一些工程由于由两个施工单位共同

6、承建，交界处工程量重复计算；对材料价格不按规定调差；对于设计变更,只调增不调减；乱报工程量；造价人员专业水平和素质低下,平时未深入现场了解情况，结算时敷衍结算。（三）工程计价方式存在缺陷。现行工程量清单计价模式虽然弥补了定额计价模式的缺陷，然而我国市场机制还不成熟，此计价模式应用晚，存在许多问题，主要表现在：1、招标单位能否提供全面的招标工程量清单。工程量清单应由具备招标文件编制资格的招标人或招标人委托的具有相应资质的招标代理、造价咨询机构负责编制。工程施工招标时所编制的工程量清单项目是招标人编制确定招标标底价的依据，

7、是投标人策划投标方案的依据，同时也是工程竣工结算时结算价调整的依据。招标工程量清单是否准确及全面直接影响到工程的投资及后期的结算。2、投标单位能否按工程量清单准确报价。工程量清单是由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。理论上，招标方提供工程量，承担工程量误差的风险，投标单位多数认为工程量清单有无问题是招标单位的事，其实不然。有许多业主在招标文件上要求投标单位审查工程量清单，若投标单位没有审查，则清单编制有问题，由投标单位自行负责。3、企业定额的问题。实行工程量清单计价的目的在于打破由

8、政府的造价管理部门统一单价的做法，让企业能充分发挥自己的价格和技术优势，积极地在竞争中形成价格。但是，我国目前的实际情况是大多数施工企业并没有自己的企业定额，许多中小施工企业根本就没有企业定额。所以在进行工程量清单报价时，往往是按照预算定额（下转第66页）（上接第62页）中相应子目的消耗量乘以本地区内人工、材料、机械台班的市场价，