浅议行政执法监督存在的问题及对策

《浅议行政执法监督存在的问题及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅议行政执法监督存在的问题及对策对行政权力的监督和制约是当代法治社会的一个基本特征，是实现依法治国方略的内在要求。国务院《全面推进依法行政实施纲要》施行8年来，中央和地方各级人民政府、各部门及其法制机构在推进依法行政、加强行政执法监督方面做了大量卓有成效的工作，各级行政执法部门依法行政意识进一步增强，行政执法行为逐步规范，行政执法水平不断提升，行政执法效能不断增强，多层次、多形式的行政执法监督的体系基本形成，公民、法人和其他组织的合法权益得到了较好的保护，法治政府建设步伐进一步加快，依法行政工作取得重要进展。但同时也应清醒地看到，在推进依法行政，尤其是行政执法监督方面，还

2、存在着一些不容回避的问题，执法监督意识薄弱，执法监督功能不强，贪污腐败、职务犯罪等案件时有发生等问题，有待我们实事求是地加以研究和解决。行政执法监督中存在的问题III（一）执法者主动接受监督的意识有待加强。从被监督者来看，有的行政执法单位、执法人员接受监督的意识薄弱，民主法制观念不强，封建专制思想根深蒂固，特权思想不同程度地存在，或者大局观念不强，部门利益高于一切，个人主义至上；有的对法律精神吃不透，迷信教条，生搬硬套，我行我素；有的对社会和人民群众的监督不理解、不支持，甚至打击报复；有的热衷于作表面文章，对待监督摆姿态、走过场、流于形式；也有的认为行政执法监督无关痛痒，

3、把自己的主要工作做好就万事大吉；还有的认为接受监督会招惹是非，引火上身，逃避监督，不敢接受监督。受种种错误认识的影响，重视监督、接受监督、鼓励监督的基础还不够牢固，民主法治意识有待进一步增强。（二）监督者对行政执法活动的监督行为有待改进从监督主体看，有的监督者民主观念不强，不想监督或不愿意监督，监督者的积极性、主动性不够；有的监督者自身素质不高，不会监督或不善于监督；有的监督者从众心理严重，对待监督热衷于随大流，人云亦云，缺乏政治理性；有的监督者思想保守，畏首畏尾，明知不对，也不敢直言；有的动机不纯，甚至打着监督的幌子，行造谣诽谤和敲诈勒索之实。从监督形式和内容来看，监督

4、者的工作能将和意见表达有待加强。有的监督部门工作力量薄弱，缺乏独立开展工作的能力；有的部门虽然也设置了意见箱，却缺少运行有效的监督机制，让监督本身成为了摆设；有的单位花费大量人财物搞监督机制，表面上轰轰烈烈，实际并不真正受群众欢迎;有的部门虽然具有监督职能，但在上传下达和受理督办等工作中，规范不够，随意性大，间接堵塞了监督渠道，挫伤了群众监督的积极性，削弱了自身监督的职能。综上所述，行政执法监督机制总体还有待完善，监督疲软乏力的现象仍然存在，社会监督力量分散，缺乏有力的保障，各种监督形式难于形成合力，监督中存在着形式大于内容的现象，监督过程中避重就轻，对触及的问题往往就事

5、论事，不深入调查研究，提不出具体可行的对策来，行政执法监督往往重查处、轻防范，体制机制的建设力度有待加强。二.强化行政执法监督的对策（一）抓好法制教育，构筑依法行政的思想防线。“奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱”。法律的实施，离不开一支高素质的队伍。强化法制教育，通过组织开展多层次、丰富多样的法制宣传活动，不断提高监督群体的整体素质，特别是要针对专制主义、官本位和特权思想开展大讨论，促进思想大解放、观念大转变。要强化对各级领导干部和行政机关工作人员的法制教育，大力宣传“法治”理念，使之正确认识和处理好“依法行政”和“行政执法”的关系，提高法律意识，增强法制观念，维护法律

6、权威，切实增强依法办事的意识和能力，夯实奉公守法的思想防线。（二）强化执法监督机制建设，构建行政执法监督网络1、加强行政执法内部监督。一是法制机构加大对规范性文件的审查力度，确保法制的协调统一。行政执法活动必须以法律为准绳，而抽象的行政行为，其影响面更广，因此,必须加大源头监督、治理力度，严格审查抽象行政行为的合法性、合理性、现实性、协调性和严肃性，依法保障公民、法人和其他组织的合法权益，促使行政管理工作规范化、制度化，切实解决执法依据缺位和相互冲突的问题，使法律规范最大地发挥整体效益。二是加大对具体行政行为的监督，确保法律意志得以贯彻。保证法律在执行过程中的公平和正义性

7、，切实解决好执法主体不合法、执法不严、野蛮执法、滥用职权、以权谋私、执法不公、地方保护主义等突出问题,防止出现权大于法、情重于法、徇私枉法的情况发生，其核心是不断加大行政执法制度建设和执行的力度，对行政执法的主体、依据、程序、结果都要实施有效监督，要建立健全行政许可、执法案件评审和大案集体讨论制度，通过案件评审，及时查找、发现和纠正行政执法案件中存在的问题。要依法加强行政复议工作的力度，强化行政复议对规范行政执法行为的功能，切实保障行政管理相对人的合法权益不受侵犯。严格落实行政执法责任制，对行政执法过程中违反规定政行为的督查，