经济责任审计时效性分析

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1、经济责任审计时效性分析【摘耍】经济责任审计是现代审计理论与方法结合中国特色的审计实践产生的一种制度创新，对完善领导干部监管机制、加强党风廉政建设、促进民主政治、维护国家经济安全具有重要的现实意义。《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的发布使得经济责任审计制度以具体法规形式确立起来，标志着其正逐步向成熟完善迈进。但在现有的工作实际中，由于时效性不足対经济责任审计的工作质量和效果带来了不利影响。本文通过对经济责任审计时效性展开分析，提出了有效解决途径。【关键词】经济责任审计时效性现状途径经济责任审计制度的实施进一步推动了审计理论创新，促进中国特色社会主义

2、审计理论与方法体系的形成和发展。经济责任审计制度的确立是保证和促进充分发挥审计“免疫系统”功能的最佳制度安排，是实现审计“免疫系统”功能的最有效现实路径。经济责任朮计制度的实施更加突显了审计价值增值、强化组织治理和完善民主政治的功能。一、经济责任审计工作发展及其时效性现状随着我国经济体制改革的深入进行，推动着政府、企业、事业单位经济责任关系发生着不断变化，从而也推动了经济责任审计的内涵不断拓展。从1985年至今，我国经济责任审计的发展经历了厂长（经理）离任审计、承包经营责任审计和任期经济审计三个阶段。其每一发展阶段都是在之前的已有基础之上顺应经济发展形势的要求应运而生

3、的。经济责任审计工作的开展按照时间主要可分为以下三个阶段：一是领导干部任职期初审计，这一阶段主要针对领导干部权限范围内的经济事项和状况进行评价，明确前任与接任的责任界限划分，也使现任领导干部对组织经营状况有清楚明确的认识和了解，为其合法、合规、有效、尽职地履行职责奠定良好基础。二是领导干部任职期中审计，是在领导干部任职期间内对其履行职责情况的监督和评价。三是领导干部离任审计，是在党政机关企业事业单位领导干部任职期满或因其他原因离任后，到新岗位上任Z前所进行的经济责任履行情况的审计评价。另外还有观点认为，应开展任前经济责任审计，即在领导干部任职之前对其以往的工作状况及与

4、履行经济责任有关的其他芋项进行审计评价，以分析判断该领导干部是否能够胜任且适合承担拟任职务。但从已有的工作实际看，领导干部任职期初审计很少得到开展；领导干部任职期中审计有部分开展，但大多为特殊事项和情况下的临时决定，并未形成制度固定下來；审计领导干部离任经济责任审计开展较为普遍，也已作为制度化存在，但工作中存在很多不规范、不合理的方面，工作效果并不十分理想。主要表现在以下方面。1、时点指标的真实性无法得到保证领导〒部任期内经营目标的完成情况，是最直观、最能说明领导干部管理水平和工作业绩。开展经济责任审计时，在审查领导干部任期内经营目标完成情况的真实性的基础上，根据实际

5、情况，结合以下指标分析、评价企业经营、财务状况是其中十分重要的一项工作。这些指标主要包括：一是财务效益状况。主要有净资产收益率、总资产报酬率、资本保值增值率、主营业务利润率、成本费用利润率。二是资产营运状况。主要有总资产周转率、流动资产周转率、存货周转率、应收账款周转率、不良资产比率。三是偿债能力状况。主要有资产负债率、流动资产负债率、速动比率。四是发展能力状况。主要有销售增长率、资本积累率、技术投入比率。五是其他经济、技术指标评价，如废品率、资金占用、公伤芋故率等。不难看出，以上指标大多都为时点指标，反映在某一特定时点上经济事项的真实存在性和存在状况。但在现有的经济

6、责任审计工作实践中，往往都是事后审计，比如先离任后审计的做法非常普遍，形成的实际问题就是：站在一个较晚的时点上來证实较早时点上的时点经济指标所反映的经济事项的存在性和存在状态，这显然是不合理的，即使有证可循，也很难保证时点指标的客观性和准确性，这对得出正确的审计结论和审计评价增添了很大难度，从而加大了审计风险。2、发现问题滞后，己流失的国有资产追回难度大由于领导干部离任审计是采取先离任，后审计的做法，•且在实际工作中并没有完全遵循和规定必须在离任后至到新岗位上任之前的时段内完成经济责任审计工作并出具审计报告，致使在领导干部离任后已任新职甚至已升任后才通过审计发现的经济

7、责任问题无法得到处理，为审计工作带来极大困难。近期，中国人民银行（央行）网站引用中国社科院的调研资料披露：自上世纪九十年代中期以來，外逃党政干部，公安、司法干部和国家事业单位、国有企业高层管理人员，以及驻外中资机构外逃、失踪人员数目高达16000至18000人，携带款项达8000亿元人民币。可见，发现问题时间上的滞后性，使已流失的大量国有资产更加难以追回，对相关责任人进行相应处理的难度也很大。3、造成推诿，整改建议和措施难以落实由于对前任领导丁部的审计在时间上的滞后，开展经济责任审计时责任人已离任，对于审计过程中发现的问题所提出的整改意见和措施在新任