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1、农村公共气象服务需求与发展对策摘要：木文通过对农村，从事农业生产的人口和农业用地等条件论述了加强农村公共气象服务的必然性，通过对目前农村的现状进行分析，对农村气象服务的特殊性进行了整理，并且对气彖信息传输，气象知识普及，防雷防雹，政府和农民联动进行气彖灾害防治工作等方面进行了论述。关键字：公共气象服务，农村，农民，需求，对策引言2010年，中央一号文件提出健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系的要求，希望充分发挥气象为“三农”服务的重要作用。其小重视农业减灾防灾、确保我国粮食安全的意图与指向非常明确。可见，农业、农村和农民问题始终
2、是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。特别是农业生产受天气、气候影响较大，各类气象灾害对广大农民生命财产安全和农村社会稳定构成了严重威胁。我国目前人多数农业生产还不能摆脱“靠天吃饭”的捋境。根据中国气象局统计，我国每年因各种气象灾害造成的农作物受灾面积达5000万公顷,受重大气彖灾害影响的人口达4亿人次，造成的经济损失平均达2000多亿元人民币，相当于国内生产总值的1%・3%,因气象灾害造成的人员伤亡80%在农村。因此，了解当前农村气象服务状况,提出改善农村气象服务的应对描施，对于防御和减轻气象灾害，充分发挥气象服务在建设社会主义新
3、农村中的作用，具有重大的现实意义。这里我们对农村气象服务需求进行分析并提出几点建议。在我国农村人口占冇很大的比例，就国家统计局根据2005年全国1%人口抽样调查数据推算，2006年底屮国大陆城镇人口为5.77亿，农村人口为7.37亿。有记者从屮国人口学会年会(2010)上获悉的，“I•二五”期末，我国人口总量将达到13.9亿左右，城镇人口将首次超过农村人口突破7亿。”可见，农村人口所占的比例正在逐渐缩小，人I」城镇化率超过50%,城乡人口格局将发生重大变化。如下图所示：
4、口2006
5、〔■2010
6、农村人口逐步流入乡镇，造成农村劳动力水
7、平在一定程度上降低，国家统计局局长谢伏瞻在2007年10月22口召开的笫四届国际农业统计大会上致辞时说：“中国是一个农业大国，农业、农村和农民问题是关系屮国改节开放和经济社会发展全局的重人战略问题，是整个现代化进程中长期面临的问题。”另外，可用耕地的减少也是我国农业发展而临的重大问题。根据统计局的资料，我国耕地而积在1957年达到高峰，其后经历了一次大幅度的减少。第二次大的滑坡发生在1965〜1977年；第三次1980〜1988年；第四次从1992年持续至今。改革开放以来耕地减少的速度是60年代至今最快的一段吋间。根据原国家土地管理局
8、和国家统计局的资料计算,1978〜1997年累计增加耕地伯40万hm2,累计减少1605万hm2,两者相抵,净减少465万hm2,占耕地总而积的3.5%,相当于整个江苏省的耕地而积。这段时间平均每年净减少耕地25万hm2,而在此而的10年（1968〜1978）间，平均每年净减少16万hm2,速度明显加快。在改革开放以来的20年间，耕地总量平衡中只有1979、1990、1995和1996年新增耕地而积超过了减少的耕地而积。但净增而积有限，不超过10万hm2o净减少最快的是1984〜1988年，年均减少55万hm2,其中1985年是减少最
9、多的一年，达100万hm2o1993〜1995三年也很突出，每年净减少近4万hm2。从下表，我们不难看出，我国的农业发展相对比较脆弱，气象灾害对我国影响严重，以2010年西南五省干旱为例：旱情范围农业灾情居民生活经济影响应对扭施重庆34个区县出现旱情农作物受害270力亩，其小重旱65万亩、干枯9万亩、水田缺水230万亩、旱地缺境150力亩94万人和42万牲畜临时饮水困难重庆币要求中小型水库在抗旱期间要减少或暂停为配套屯站提供发电用水。四川13个市（州）71个县、市（区）受灾222.9万头人牲畜饮水困难;农作物受灾面积51.1万公顷，成
10、灾面积24.8公顷，绝收面积5.7力公顷受灾人口828.8万人，184.9万人饮水困难，全省13&2万群众需救济直接经济损失13.8亿元攀枝花、凉山两市州用于增雨作业的187门高炮、21套车载火箭、350套火箭全都处于应急作战状态。云南滇中、滇东、滇西东部的大部地区旱情为100年以上一遇3000多万亩农作物受灾，小春作物基本绝收。农业部门预测，粮食产量将下降50%,tt廉将减产20%70（）万人饮水困难，缺粮人数也达到700多万直接经济损失达130多亿云南省委、省政府派出16个督办组，确保受灾群众“不断水、不断粮”。贝州84个县（市、
11、区）不同程度受灾农作物受旱面积1244.5万亩,占夏收农作物播种而积的60%左右,其中轻旱632.8万亩,重旱434.2万亩,干枯177.5万亩受灾总人口1728万人,冇557万人、267万头人牲畜饮水困难:需要口粮救济
