农村土地整治权属调整工作之我见

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1、农村土地整治权属调整工作之我见摘要：土地权属调整是农村土地整治的一项重要工作，实施农村土地整治必然耍涉及到田块重整、村庄整合、权属重划和利益再分配等诸多关系。土地产权对原有土地所有者、承包者、耕作者所拥有的所有权、使用权、承包权、耕作权进行认定，确认其合法权益，项目实施过程中，对田、水、路、林、村综合整治必然涉及权属调整，而权属调整关系到各方面的利益冲突与分配，必须坚持依法、公平、公开、公正、有利于生活生产的基木原则，讲究科学、民主、实施方法，否则势必引起孑盾和纠纷。正确处理好权属问题，进行土地面积的重新分配，界线重新划定，权利重新确认，对促进农业可持续发展，实现农村土

2、地整治目标具有重要意义。关键词：权属调整中图分类号：F301.0文献标识码：A上地权属调整是指在实施农村I哋整治中，对土地利害关系人重新登记、确定权利和义务的一项具体工作。1.农村土地整治中权属管理的重耍意义农村土地整治作为发展现代高效农业、提高农业竞争能力、保障经济发展、优化城乡用地结构布局和促进城乡统一发展等意义重大。土地整治提高耕地质量，增加耕地面积，确保国家粮食安全，满足经济建设用地需求，保障经济发展，优化城乡建设用地结构和布局，提高土地集约节约利用水平。对田、水、路、林、村实行综合整治。通过农地整理，加强农田基础设施建设，可以提升农业基础的生产作业条件，提高农

3、田的产量产值,在一定条件下降低农田的生产作业成木；还可以有效改善传统的农用地利用格局，扩大经营规模，促进农业增效和农民增收。通过城中村改造，和对农村居民点的整合，能够有效改善农村居民的生活条件和农村面貌，提升农村居民的居住水平和生活质量，推动农民居住向城镇和社区集中，土地向规模经营集屮，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射，大大加快城乡一体化发展进程。1.农村土地整治权属调整的主要内容农村土地整治权属调整管理是指农村土地整治过程中涉及到的土地所有权、土地使用权调整及在其上设定的他项权利调整、确认以及变更登记的行为。土地所冇权调整包括农村集体土地之间

4、、国有土地与农村集体土地之间权属调整。土地使用权调整包括农村集体土地使用权、国有土地使用权的调整。土地他项权利调整包括农村土地整治过程中因所有权或使用权调整而产生的他项权利的调整。它的主要内容包括：土地权属现状调查、土地权属现状调整意愿调查、土地利用现状调查、地籍测量、土地质量评价、权属调整方案编制、方案公告和异议处理、重新分配土地、地籍档案整理。以长清区某镇土地综合整治项0为例，该项目把土地整理复垦开发与城乡建设用地增减挂钩有机结合，通过4年实施，完成2506.5659公顷土地田、水、路、林、村一体化的综合整治任务，农用地整治可新增耕地101.0675公顷，提高耕地质

5、量面积1940.6483公顷，达到“田成方、水成网、路成网、林成行、村成排”的建设标准。在进行总体规划布局时，需要注意以下几点：首先，各项工程的规划布局要与交通道路、人畜饮水、农田水利等规划相衔接，摸清需拆除的农村居民点和规划的新村用地布局及范围，对拆旧部分因地制宜开展整理复垦，对新建部分留足必要的发展空间。英次，围绕项日区群众生产生活实际需要，新建和维修农田水利设施,力图通过增强设施对水资源的调控能力，促使水资源时空分布与农业生产与群众生活相适应。再次，按照服务项目区群众生产生活需要的原则，规划新建和维修m间道和生产路，构建方便实用、经济可行、安全高效的道路体系。最后

6、，在项目施工过程中，临时设施的规模要满足工程施工强度，尽量减少临时设施的占地面积。该项日区为平原区，农田灌溉以黄河水、机井水划分片区，并配套机泵、防渗渠、低压管道等，分片构成供水网络。规划在路边新建路边沟排水，于适宜位置排入天然沟壑，经支流汇集后入河沟。在路沟交叉部位兴建桥、涵，桥梁结构形式为整体式钢筋混凝土板桥，涵洞为钢筋混凝土管涵。在田间道两侧、生产路单侧布设单排林带，构成生态防护体系。村庄形成六个居民社区，并配套公共设施。1.农村土地整治的原则坚持依法、公开、公止、公平、效率和自愿的原则，充分保障广大农民的利益;有利于稳定农村土地家庭联产承包责任制；可操作性强，有

7、利生产，方便生活；促进土地规模化、集约化经营。1.土地整治权属调整方式4.1土地整理后新增耕地使用权调整方式。土地整理后，新增耕地及其折抵建设用地指标由土地整理工程投资者使用和拥有；也可将新增耕地使用权归为地村集体，由村集体统一经营使用，或由村集体租给种田大户,各租金归集体所冇，土地整理新增耕地的建设用地折抵指标由土地整理工程投资者拥有。4.2土地开发复垦中土地使用权调整方式①开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩、废弃地，以从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发、复垦单位或个人长期使用。②开发已