招标投标法规及其案例分析

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1、第2章招标投标法规及其案例分析2.1招标投标法概述2.1.1招标投标法的概念招标投标法是调整市场竞争中因招标投标活动而产生的社会关系的法律规范的总称。狭义的招标投标法指《中华人民共和国招标投标法》，广义的招标投标法是指所有调整招标投标活动的法律规范。除《招标投标法》外，还包括《合同法》、《反不正当竞争法》、《刑法》、《建筑法》等法律中有关招标投标的规定，也包括《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《招标公告发布暂行办法》、《建设工程招标投标暂行规定》、《工程设计招标投标暂行办法》、《

2、招标投标公证程序细则》、《机电设备招标投标指南》等行政法规、规章。2.1.2招标投标法调整的法律关系1．招标投标中的民事关系2．招标投标中的行政关系2.1.3招标投标法在空间上的效力1、地域范围适用于在我国境内进行的各类招标投标活动，但并不包括实行“一国两制”的香港、澳门地区。2、主体范围第一类是国内各类主体，既包括各级权力机关、行政机关和司法机关及其所属机构等国家机关，也包括国有企事业单位、外商投资企业、私营企业以及其他各类经济组织，同时还包括允许个人参与招标投标活动的公民个人；第二类是在我国境内的各类外国主体，即外国企

3、业，或者其分支机构等。3、例外情形使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定。但违背我国的社会公共利益的除外。2.2招标的法律规定2.2.1招标人和招标代理机构（1）采购人自己——法人/其他组织（2）招标人具备条件：依法提出招标项目和依法进行招标招标代理机构依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织，是独立的法人，并获得国家认可的招标代理资格。工程建设项目招标代理分甲级、乙级和暂定级。2.2.2招标方式——公开招标和邀请招标招标

4、代理机构职责：①拟订招标方案②编制和出售资格预审文件、招标文件③审查投标人资格④编制标底⑤组织投标人踏勘现场⑥接受投标，组织开标、评标，协助招标人定标⑦草拟合同⑧招标人委托的其他事项2.2.3强制招标的范围和规模标准1强制招标的范围大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目包括：（1）（2）（3）我国《招标投标法》指出，《招标投标法》分别从项目性质和资金来源规定了必须招标的工程建设项目范围：一般包括：（1)大型基础设施、公

5、用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；④防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；⑥生态环境保护项目和其他基础设施项目。①供水、供电、供气、供热等市政工程项目；②科技、教育、文化等项目；③体育、旅游等项目；④卫生、社会福利等项目；⑤商品住宅，包括经

6、济适用住房；⑥其他公用事业项目。习题1.下列不属于《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的是()。A．煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目B．铁路、公路、管道、水运、航空等交通运输项目C．商品住宅，包括经济适用住房D．生态环境保护项目2.下列不属于《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的是()。A．供水、供电、供气、供热等市政工程项目B．科技、教育、文化等项目C．体育、卫生、社会福利等项目D．邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项

7、目CD(2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目①使用各级财政预算资金的项目；②使用纳人财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；③使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。①使用国家发行债券所筹资金的项目；②使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；③使用国家政策性贷款的项目；④国家授权投资主体融资的项目；⑤国家特许的融资项目。【案例】W自来水厂建设项目（以下简称W项目）使用国债资金，在确定施工招标方案时，招标人决定W项目自行招标，并采取邀请招标方式选择施工队伍。【问题】1.W项目施工是

8、否必须进行招标？为什么？2.W项目是否可以由招标人自行决定采用邀请招标的方式确定施工队伍？为什么？【答案】1.是。因为W项目使用国债资金，属于全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，其项目建设必须经过审批部门审批，其施工依法必须进行招标。2.不可以。如果采取邀请招标，须符合相关规定，并且需要得到