加强基层税务文化建设的思考与建议

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1、加强基层税务文化建设的思考与建议九江经济开发区国税局余小英王礼坤为深入学习贯彻中共十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，进一步发挥税务文化在推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设中的积极作用,近期笔者结合星级办税服务厅建设、发展提升年活动、五型机关创建以及创先争优等各项工作，就加强基层税务文化建设进行调研，并提出思考和建议。一、当前基层税务文化建设的现状《国家税务总局关于加强税务文化建设的指导意见》（国税发〔2009〕14号）文件实施以来，基层国税机关均能从实际出发，在不同程

2、度上加强了物态文化、行为文化、制度文化和精神文化建设。一是结合“星级办稅服务厅”创建,物态文化得到了改善。目前，各基层办税服务厅大部分实现了办税职责、窗口设置、办税规程、区域划分、形象标识的“五统一”，服务设施更加信息化、科学化、人性化。二是结合“创先争优”活动，行为文化得到了规范。领导干部以身作则，率先垂范，税务人员税收执法行为、纳税服务行为、税收管理行为更加规范。三是结合“五型机关”创建活动，精神文化得到了丰富。利用春训、网站主页、阅览室等空间和时间加强税务文化的教育与宣传，逐步引导税务干部职工将思想政治工作、精神文明创建成果和具有税务工作特色的职

3、业道德和价值理念，内化为思想意识和自觉行为，充分调动税务干部的积极性和创造性。四是结合“内控机制建设”,制度文化得到了加强。基层税务机关制定完善了不少管理制度，很大程度上保证了各项工作有据可依，有条不紊，促进税收管理的科学化、规范化和精细化。尤其是内控机制的建设，有效地防范税收风险，最大限度减少税源流失，最大可能地保障纳税人的利益，最大程度地保护稅务干部。多年来，基层国税机关税务文化建设于无形处夯实了基层管理基础，提升了各项工作。但同时也在认识、氛围以及机制方面存在一些问题，亟需在以后加以完善和改进。一是思路缺乏系统性。个别基层单位没有就如何创建本单位

4、的文化品牌进行深入思考，没有科学地制定本单位国税文化建设的规划，没有明确国税文化建设的基本思路和目标，很容易使文化建设处于一种相对无序肤浅的表面。二是工作缺乏连续性。国税文化建设是一个长期工程。由于没有统一的规划,国税文化建设往往依领导的兴趣而定，依上级的重视程度而行，领导感兴趣或者上级重视就临时应付搞一阵，否则就放松甚至不管不问，使文化建设步入短期行为。三是与地方文化结合不够。国税文化既是行业文化，也是地方文化不可分割的一部分。当前，部分基层单位在文化建设中只强调国税的行业特色，没有很好地立足于地域文化特点，使国税文化流离于地方文化之外，影响了地方社

5、会各界对国税文化的认同，不利于创造良好的外部环境，影响了国税文化的社会效用。四是与基层稅收工作结合不够。物质文化方面，环境虽得到较大优化，但文化阵地建设上仍显不足；精神文化方面,虽已提炼出国税精神、愿景目标、价值理念等一系列的文化理念，但是就如何进行全面的贯彻落实，还没有形成一个完整的体系，如何化“无形精神”为“有形行为”也还需要进一步的实践。行为文化方面，干部行为虽得到一定规范，但由于干部职工个体素质的差异，服务态度生硬、服务技能不强、服务水平不高的情况仍不同程度的存在。制度文化方面,仍有少数规章制度操作性不强，流于形式。二、对当前基层税务文化建设的

6、建议（一）要明确思路。党的十七届六中全会关于社会主义文化大发展大繁荣的总体要求，是税务文化建设的行动指南。基层税务机关开展税务文化建设，必须以科学发展观为指导，认真分析税收工作面临的客观形势与发展趋势，以提升管理水平、工作能力和人员素质为中心，以促进税收法治公平、提高纳税服务质量、营造良好税收工作环境、确保国家财政收入稳定增长和促进税务人员全面发展为目的，将税务文化建设纳入税收发展战略，作为税收工作的重要组成部分，与党的建设、思想政治工作和精神文明建设等相关工作有机结合，凝集税收事业发展的精神力量，促进税收事业持续发展。（二）要营造轨围。充分发挥新闻媒

7、体、内部网站、简讯板报等媒介的宣传作用，充分发挥走廊文化、阅览室、会议室等文化阵地的熏陶作用，精神文明创建和思想政治工作的导向作用，群众性业余文化活动的凝聚作用，学习型组织建设中的团队学习、终身学习的进取作用，组织开展多种形式的税务文化活动，弘扬民族精神和时代精神，树立税务文明形象，不断巩固促进税收和谐的思想道德基础，不断提高队伍素质，凝聚税务精神力量，规范税收执法行为，推动税收事业健康发展。（三）要形成特色。要按照统一、规范、求实的要求，结合本单位的实际和自身特点，挖掘税务文化底蕴，了解税务文化现状，制定符合实际、科学合理、便于操作、长远目标和阶段性

8、目标相结合的税务文化建设规划。同时细化分解具体建设项目，找准切入点和工作重点，努力打造具有自身