大连发展养老事业的对策研究

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1、大连市发展养老事业的对策研究目录一、大连市、辽宁省及国家人口老龄化水平及发展趋势比较二、大连市社会养老机构现状三、现有养老机构存在的主耍问题四、大连市发展养老事业的对策建议摘耍人口老龄化是当今社会各国而临的共性问题，发达国家已于上个世纪屮后期步入老龄化社会。中国于2000年也进入老龄化社会，60岁以上老年人口占总人口比例已达10.18%,65岁以上老年人口占总人口的7」％。预计到2040年将达到人口老龄化的高峰，届吋老年人口总量将超过4亿，占25.3%。与发达国家相比，屮国人口老龄化呈现老年人口的绝对数量大、发展速度快、高龄化趋势明显、“空巢"老人迅速增加、未富先

2、老、与经济发展不同步等显著特点。关键词：养老人口老龄化“空巢"养老机构人口老龄化是当今社会各国面临的共性问题，发达国家已于上个世纪中后期步入老龄化社会。中国于2000年也进入老龄化社会，60岁以上老年人口占总人口比例已达10.18%,65岁以上老年人口占总人口的7.1%。预计到2040年将达到人口老龄化的高峰，届吋老年人口总量将超过4亿，占25.3%O与发达国家相比，中国人口老龄化呈现老年人口的绝对数量大、发展速度快、高龄化趋势明显、“空巢”老人迅速增加、未富先老、与经济发展不同步等显著特点。与此同时，中国核心家庭的比例也越來越高，为66.41%,使得老年负担系数

3、增大，给家庭带來了沉重的负担。面对“银色浪潮"的冲击，传统的家庭养老方式受到了前所未冇的挑战，各种养老需求正在悄然发生变化，非家庭养老方式正越来越受到社会的关注，具有较为可观的潜在市场需求。因此，加强对养老模式等系列养老问题的研究，了解大连市社会化养老事业现状，分析目前养老事业发展中存在的问题及老年人对养老资源需求的影响因索，对于推动大连市未來养老产业的发展，从容应对人口老龄化高峰的到来，建设和谐社会具有重大的现实意义。一、大连市、辽宁省及国家人口老龄化水平及发展趋势比较中国口2000年进入人口老龄化后，人口老龄化进程进一步加快。截至2008年底，中国60岁以上老

4、年人口已达到1.5989亿人，占总人口的12%,其中，65岁以上老年人口已达到1.0636亿人，占总人口的8」％。预计到2020年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平为17.17%；到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上。辽宁省目前60周岁以上的老年人口数为631万，占总人口的14.7%,65岁及以上人口为411力，占总人口的9.74%,人口老少比为68.7%o据预测，到2040年，全省65岁以上人I」将占总人I」的30.45%,即每3个人中就有1个65岁以上的老人。辽宁在全国属于人口老龄化趋势较快的省份。大连市是人口老龄化较早的城市之

5、一，比全国早13年，也是辽宁省最早进入老龄化社会的城市。目前，大连市有60岁以上老年人口101.877*,占人口总数的17.9%,其中，65岁以上老年人口747498人，占人口总数的12.94%；依然高于全国平均值。共有65岁以上老龄人口的家庭户约46.6万户，占全市家庭户的21.8%。今后每年还将以4%的速度递增，2010年大连市老年人口将突破110万，老年人口地高峰期即将到来。大连的人口老龄化程度高于辽宁省乃至全国的平均水平，形势更为严峻。二、大连市社会养老机构现状随着核心家庭、空巢家庭的增多，传统的家庭养老方式的需求和功能正逐步弱化，而社会养老将成为中国养老

6、模式发展的一种必然趋势。为此，此次还对大连市养老机构的规模、收费标准、入住率和医疗服务提供能力等方面进行了调杳。以评估迎接老龄化挑战的能力，提出解决供需孑盾的对策。大连市社会养老机构按照所冇制形式主要划分为三种类型：一是国办养老机构，即由市区两级政府举办的社会福利院和老年公寓；二是集体办养老机构，即农村乡镇集体举办的敬老院；三是即社会力量举办的养老机构；四是民营办养老机构，这三种形式养老机构的分布情况是：市内养老机构的所有制形式以国办和民营办为主，而农村养老机构则以集体办为主。截至目前，全市共冇城乡养老福利机构所223所（其中国办18所，集体办119所，股份制26

7、所，民营60所）养老床位近2.2万张，约占老年人口的2.2%。老年活动场所500多个，安装老年健身器材1万多件，基木满足了全市老年人的养老服务需求。市内53%的养老机构分布在城市的郊区，且各区中分布基本一致。目前，大连市平均每千名老人拥有养老床位数有21.6张，高于全国每千名老人拥有床位8.6张的平均水平，也高于辽宁省每千名老人拥有床位11.2张的水平，但与发达国家平均每千名老人拥有养老床位数50张〜70张的水平和并甚远。尽管大连市老年人口拥有的养老机构的床位数高于全国平均水平，但仍不能满足客观实际需求。以本次调查结果测算，目前大连市有养老机构需求的老年人达11.

8、4万多人，