民间资本投资文化产业路径探究

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1、民间资本投资文化产业路径探究【摘要】文化产业作为国民经济发展的新经济增长点，近年来呈现出强劲增长态势，保持了较高的行业投资回报率。在国务院“新36条”要求下，文化产业成为民间资本投资的重点领域。文章以此为背景，在对民间资本进入文化产业的现实分析基础上，探索民间资本进入文化产业的方式和路径，以促进民间资本与文化产业的“联姻”。【关键词】民间资本；文化产业；投融资一、国外民间资本进入文化创意产业的经验国外发达国家文化创意产业发展起步较早，在推动文化创意产业发展的过程中采取了很多有效的融资模式，尤其是针对民间资

2、本进入文化创意产业更是提供了很多渠道，通过对这些渠道的了解有助于为我国民间资本进入文化产业提供出路。国外民间资本进入文化创意产业的路径可以概括为以下几种：（一）英国的国家彩票基金模式国家彩票基金是英国民间资本进入文化创意产业的创新模式，民间资本通过购买彩票的形式，将资金集中在国家彩票基金会，彩票基金会按照法规独立运作资金，投资国家文化设施建设，支持优秀艺术门类的发展和人才的培养。根据英国文化部公布的数据，自发行国家彩票以来，彩票公益基金中用于资助艺术类项目的金额已逾25.56亿英镑，共资助了44275个项

3、目。另外，彩票公益基金1994年以来资助文化遗产项目有12556个，资助金额多达32.85亿英镑。国家彩票基金模式突破了仅靠税收和文化产业优惠政策等传统筹资模式，更大程度上将民间资本作为文化产业发展"盟友”，为该产业发展开辟了重要的资金渠道，使文化经费捉襟见肘的情况得到很大改观，对文化事业的发展起到了重要的推动作用。（二）美国的直入市场模式美国的文化产业一直保持强劲增长，目前是全球创业经济体量最大的国家。相较与英国的国家彩票基金模式，美国对文化创意产业的发展更加重视自由和市场，美国大部分文化创意项目是民间

4、资本直接通过市场投资完成的，政府的作用在于创造一个完善的投融资环境。如：美国的迪斯尼乐园、好莱坞环球影城、百老汇等文化设施都是通过吸纳民间投资建设而成。美国民间资本直接通过市场进入文化产业，不仅解决了其文化产业发展的资金问题，而且有效促进了文化产业市场竞争局面的形成，保证了足够的、差异性的文化产品供给，更好地满足了人们的文化消费需求，同时促进了文化资本的再循环和文化产业的发展。（三）日本的民间资本与政府联合投资模式日本文化产业的发展主要是采用多元化投资机制，政府、民间资本、境外资金都是文化产业的重要投资主

5、体。政府在注资的同时，更重要的是积极推动民间资本和境外资本介入文化创意产业，助力文化创意产业发展，其中相关的税收优惠就是一种较为常见且有效的政策措施。据统计，当前在日本大型文化活动的举办大多依赖于企业、公司的投资以及资金赞助。此外，政府、民间成立合作组织也是日本推进民间资本进入文化产业的重要手段。如：1990年，为鼓励民间资本进入文化产业，政府和民间共同出资成立了"振兴文化艺术基金（政府出资500亿日元，民间赞助112亿日元）”、“企业艺术文化后援协议会”等。日本“民政联合”的文化产业投资模式极大地促进了

6、政府资金与民间资本的“互动”，实现了“民心工程”民政共建的和谐模式。二、我国民间资本进入文化产业的现实分析从国外民间资本进入文化产业的发展情况来看，民间资本与文化产业结合是一个双赢的选择；从当前相关政策来看，政府也在积极促进文化产业与民间资本的"联姻”。然而，我国民间资本进入文化产业的现实情况到底如何？值得深思与探究。（一）民间资本进入文化产业的优势1•规模优势由于缺乏相应的统计口径，我国民间资本的规模到底是多大，无法得知，但仅就房地产行业来看，民间资本早已形成较大的规模。据《民间资本与房地产业发展研究报

7、告》显示：2011年温州民间资本有4500亿元到6000亿元，山西10000亿元，鄂尔多斯是2200亿元，加起来高达约20000亿元；此外，还有分散在其他行业的民间资本。民间资本的规模优势显而易见，若能对这些资本进行充分的组织、整合和管理，促进民间资本以“资本集群”的形式投资基础设施、大型项目等各类资本规模要求较高的行业，势必带来巨大的规模效应。2.制度优势民间资本作为非公有经济，是相对国有经济而存在的。改革开放30多年，非公有经济发展的政治风险基本消解，宏观环境已经构成，然而仅有政治保障是远远不够的。为

8、此政府对以民间资本为代表的非公经济，从基本经济制度、投资促进制度、现代企业制度、现代商会制度、司法保护制度以及宏观调控制度等各层面，进行了不断的制度创新，当前有效的管理体制和服务能力已基本形成。双重保障下，民间资本的制度优越性更加明显，民间资本的市场作用更能有效地发挥。3.企业家优势民间资本大多是产业发展到一定阶段后，脱离产业而独立出来的，其持有者一般具有较强的企业家才能和企业家精神，具有很强的学习和模仿能力。当民间资本持有者