某县基层党建汇报材料

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1、2011年，我们按照中央和省委的决策部署，坚持以捉高党的执政能力和保持党的先进性、纯洁性为主线，以改革创新为动力，抓基层打基础，完善体制机制，着力构建城乡统筹的基层党建工作新格局，加快形成现代基层社会治理模式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为推动温州经济社会转型发展提供有力保证。现将有关情况报告如下：一、强化党要管党意识，认真履行基层党建丄作职责1、身体力行带头抓。坚持从自身做起，靠前指挥，带头学习党建最新理论成果，带头落实市四套班子党员领导联系挂钩制度，带头深入基层调杏研究，协调解决问

2、题，督促工作落实。全年两次各跑遍全市11个县（市、区）和一半以上镇（街道），全血掌握基层工作第一手资料。先后主持召开7次市委常委会、8次书记办公会，专题研究部署基层党建工作。确定平阳县山门镇悦来村、杭坑村和奋起皮业有限公司、佩蒂动物营养科技有限公司以及瓯江口产业集聚区等作为自C“进村入企”大走访活动联系点，确定正泰、华仪、云顶集团等3个非公企业党组织作为口己基层党建联系点，以点带血推动工作。2、明确责任分级抓。全而推行县乡两级党委书记抓基层组织建设专项述职制度，落实“四个一”制度，即市及县（市、区）委每季度右开1次

3、基层党建工作例会，县（市、区）委每半年专题研究1次基层党建工作，乡镇党委毎季度至少专题分析1次基层党建工作情况，住村干部每月向乡镇党委汇报1次村级组织建设情况，为落实县乡党委主体责任提供制度性保障。要求县（市、区）委书记切实负起责任，做到工作粘力和组织资源配置向基层倾斜。要求乡镇（街道）书记把主要精力放在基层，着力抓好城乡新型社区党组织建设，统筹抓好皋层配套组织建设，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。3、强化保障合力抓。把抓基层党建工作情况纳入考绩法，采取项目化考核，实行排名公开，注重过程督查，强化结果运用。加大资

4、源整合力度，促进人才、资金、技术、信息等要素资源向基层倾斜，2011年市级财政女排基层组织建设专项经费3500）｝元，各县（市、区）落实配套资金2亿元，每个乡镇至少配备1名专职组织员，社区组织和村“两委”主要负责人的基本报酬和养老保险普遍得到落实。二、落实改革创新举措，积极探索基层党建工作新路子I、实施乡镇行政区划调整，建立都市功能区和小心镇新体制。温州原有乡镇（街道）290个，占全省总数的22%,其中乡142个，占全省的1/3。这种低小散的乡镇布局，既严至影响资源优化配置，造成亜复建设，形不成规模效应，也严至影响

5、了乡镇管理服务能力的捉升。我们着力实施乡镇行政区划调整，为基层组织建设搭建更大更好的平台，为构建“1650”大都市奠定基础。去年上半年圆满完成任务，设立38个功能区，乡镇（街道）总数调整为131个，其中镇从118个减少到65个，乡从142个减少到6个。功能区实行管委会体制，人镇（街道）实行区镇（街）合一•体制，以特色功能区模式代替传统小而全的镇街模式,以中心镇为依托整合各类资源，全面提升管理服务能力。2、开展村级基层组织“转并联”，构建城乡新型社区服务管理模式。温州原有5405个村，最小的村只有几十个人，低小散的村

6、庄形态、落后的建设管理服务水平•城乡统筹发展要求很不适应。同吋受经费不足、T部难选等因素影响，部分村级组织软弱涣散，严重削弱了党在农村的执政基础。我们按照城乡统筹综合配套改革的要求，采取“转并联”（“转”指农村社区转为城市社区，“并”指多个社区合并组建新社区，“联”指多个村联合设立联合居民社区）三种方式推进村级组织设置改革创新。去年已把原来5405个村整合为856个新型社区，以社区党组织为核心，建立居委会、议监会和和关配套组织，组建823个社区服务中心，在社区平台上整合各项基层社会管理资源和公共服务功能，提高基层自

7、我服务和管理能力。3、实行“三分三改”，破除城乡二元体制和推进基层民主政治建设。村级组织政经不分，经济、政治、社会职能纠缠搅和在-•起，容易造成内部人控制和村级组织换届选举中的争权夺利行为，以及以权谋私等腐败现彖的发牛。我们把实行“三分三改”（政经分开、资地分开、八产分开和股改、地改、户改）作为破除城乡二元结构的关键举措和基层民主政治建设的基础性工作来抓，确保在两年内全而完成。在实施过程中，抓住股改这个关键，真止解决村级政治组织、社会组织和经济组织合一的问题，目前已有438个村完成股改，有700个村止在实施。4、实

8、施考绩法和绩擢法，营造基层干事创业、创先争优的浓厚氛围。专门出台考绩法和绩擢法，对各县（市、区）、市直部门、功能区和中心镇的工作实绩进行考核评定，根据考绩结果选拔任川干部，把干事创业与选人用人有机结合起来，形成科学管用有效的激励约朿机制和正确的选人用人导向。主要做法是：围绕贯彻落实省委和市委决策部署，突出固定资产、统筹城乡、环境建设筹重点工作，将工作完成情况