探究电力工程造价管理及控制对策

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1、探究电力工程造价管理及控制对策【摘要】电力工程造价的控制和管理是基本建设投资管理的重要内容。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更重要的是使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用,取得最佳的经济效益和社会效益。建设单位作为造价管理的主体，应在电力工程项目上的决策、设计、实施、结算各个阶段加强，严格控制电力工程造价。【关键词】电力工程；造价控制；措施1.引言电力工程造价控制是工程项目管理中一个非常重要的方面，它将项目的成本确定为对象，其主要内容是成本控制,涉及项目的技术和经济活动以及项目管理领域，造价控制的目标是按照经济规律的要

2、求及市场导向，利用科学和先进的控制方法，以确定合理的工程造价和成本目标。科学的项目成本控制，不仅可以提高投资效率，而且增强企业的综合能力。根据目前电力工程的特点，通过电力工程造价的控制，可以使电力安装、维修、检修工程的市场持续、健康、快速的发展。2.电力工程项目工程造价控制中存在的问题通过分析我国电力工程项目的现状，总结出我国电力工程项目中工程造价控制存在的问题主要体现在以下四个方面:(1)全过程工程造价控制存在的不足。全过程工程造价控制贯穿于整个电力工程的建设及投产过程，从工程决策阶段开始一直到工程竣工阶段为止，因此是一个多阶段

3、、动态的管理过程。多年来，我国的电力工程项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，把造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象，有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，造成投资效益超出项目前期可研阶段的预计效益。同时还存在设计阶段的工程造价控制不严，施工阶段对工程造价控制不够，工程竣工结算阶段的工程造价控制不力等问题。所以，必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的电力工程项目工程造价控制与管理方法。(2)定额计价存在的不足。定额计价是使用了几十年的一种计价模式。定额作为法定性的依据强制执行，

4、不论是工程招标编制标底，还是投标报价均以此作为唯一的依据，承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价，一旦定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。形成了'‘活市场”和“死定价”的矛盾。(3)项目招投标过程中存在的不足。招投标的最大特点是竞争，所以电力工程项目的工程招投标必须具有公开性、公正性、公平性和竞争性。但是由于电力工程项目的施工企业与电力工程发包企业往往是电力系统内部企业，因此在工程招投标过程中公平、公正、公开做得还不够，存在一定程度照顾成分，以及领导关系平衡，使得招投标的竞争性没有充分发挥体现，使招投标流于形式、明

5、标暗定、调资工程、和领导工程等等。（4）设计人员水平需要加强。目前，我国电力工程施工技术管理人员缺乏经济头脑，对工程造价缺乏必要的认识。工作责任心不强，工作不深入，不细致。在工程正常施工过程中，施工现场的情况多种多样，变更、签证经常发生。个别施工管理人员不负责任，对现场实际发生的工程量不加测量，凭自己估算，或者故意加大工程量（就以余土外运来说，余土全部清理后，谁也无法核实）。造成变更、签证工程量的不准确，增加了外包工程的结算费用，造成电力工程项目发包企业的成本增加。1.电力工程建设各阶段造价控制重点及建议3.1投资决策阶段。该阶段

6、要注重可行性研究工作，做到科学决策，把好源头关。此阶段要严把方案设计关，组织有关部门（工程技术、造价、财务、法律）和一批懂设计、懂造价、懂法律、办事严谨的专家对项目进行论证、咨询，特别是造价与财务部门要密切配合，尽可能准确地计算出包含土地成本、前期规费、工程造价、资金成本及管理费用（含建设单位管理费、监理费、设备建造、工程保险等）技术服务费（包括勘察设计费）、生产准备费等可能发生的工程建设项目全过程费用，做好项目前期经济评价工作。把电力建设项目的决策阶段一一可行性研究建立在优化评选的基础上，在可研阶段编制出较为准确的工程估算，既保

7、证工程总造价的准确估算，又起到控制项目投资的作用，同时为领导决策提供科学依据。3.2设计阶段。在项目作出投资决策后，控制造价的关键在于设计环节，也是工程造价控制的重点。据长期统计数据分析，设计费一般占建设工程全寿命费用的1.5%左右，对工程造价的影响度占了10%以上。目前的实际情况是：设计单位及个人对工程质量负有明确而重大的责任，而对造价的控制偏于保守，往往采用习惯设计或样板设计而不是根据项目的特点和性能要求，投入足够的人力、财力进行仔细的数据计算和论证，尽量压缩工程空间与指标富裕度，以最优的的设计方案来达到降低投资的目的，建议在

8、该阶段引入竞争机制，积极推行限额设计。提高设计质量，就必须把设计业务推向市场，引入竞争机制，大力推行设计招标投标制以增强设计单位的责任心，设计单位要取得项目，就必须在竞争中以最佳的设计方案（设计工期短、工程造价低、设计质量优）取胜。设计是电力工程项