實施村莊整治推進新農村建設

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1、實施村莊整治推進新農村建設開展村莊整治是全面建設農村小康社會的基礎工程，是加快城鄉一體化的龍頭工程，是惠及廣大農民群眾的德政工程。自2003年省委、省政府作出實施“千村示范、萬村整治”工作部署以來，通過縣委、縣政府及廣大幹部群眾的共同努力，慶元縣村莊整治工程建設進展順利，開局良好。到2005年底，慶元縣累計啟動建設示范村9個，環境整治村90個，完成示范村建設5個,基本完成環境整治村46個，村莊整治建設累計投入資金4314萬元。村莊整治建設使欠發達地區農村村容村貌有瞭較大改善,農民的生產生活條件有瞭明顯提升，同時，積極實施康莊工程、千萬農民飲用水、廣播電視村村通

2、等工程，農村基礎設施不斷完善，村莊整治工作取得瞭初步成效。但是由於各種因素的制約，村莊整治工作中仍然存在不少困難和問題，主要表現在四個方面：一是建設與規劃脫節。在村莊整治前，示范村都因地制宜地制訂瞭村莊建設規劃。但在規劃執行過程中，存在建設與規劃脫節、建設跟不上規劃的問題。如新房建在舊村中，村民建房用地調整困難，導致村莊房屋不整齊、村道建設和污水處理比較困難。各村制訂的整治規劃，在實施過程中，一些措施也往往得不到落實，部分村民對建設新農村理解不透，思想跟不上整治建設的要求，路邊亂搭、亂建、亂放現象比較普遍。二是建設資金投入不足。鄉村底子薄，各項事業投入不足，多

3、數村莊在公共設施建設中，依賴上級政府部門扶持的思想比較較嚴重；村幹部在工作中,也往往顧此失彼，存在重經濟發展輕公益事業的現象。三是用地矛盾較為突出。隨著村莊示范整治工作的全面摔倒工，勢必要增加用地。但當前國傢實行的最嚴格的耕地保護政策，一些村莊整治的用地指標一時難以安排，致使村莊規劃實施比較困難。四是長效機制尚未形成。一些村莊完成整治任務後，沒有建立長產管理機制，整治成果得不到很好的鞏固，致使“臟、亂、差”現象有所反彈實施村莊整治是一項綜合性、全局性的系統工程，牽涉面廣,政策性強，工作難度大。作為欠發達地區，我縣農村村莊普遍存在著佈局缺乏規劃，農村建房缺乏科學

4、設計，基礎設施建設落後,以及環境臟、亂、差等現象，這不僅直接影響農民的生活質量,而且嚴重制約瞭農村經濟社會的快速發展和全面建設社會主義新農村的進程。我們必須按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，切實加強領導，加大工作力度，加快建設進度，確保目標任務的完成。具體工作中，要做到"五個強化、五個增強”（一）強化分類指導推進，增強工作的針對性。一是要尊重群眾的意願，因地制宜。廣泛宣傳村莊整治工作的意義，充分調動廣大幹部群眾的積極性，引導廣大農民群眾自覺投入村莊整治建設中去，充分尊重農民群眾的意願，做到量力而行，防止''刮風”。二是要保護生態，協調發展。把道路沿線景觀帶和名勝

5、風景區周邊村莊環境整治作為重點，抓住經濟條件較好、群眾積極性較高、村級班子較強的村先行啟動，樹立典型，抓好示范，以點帶面，推動全縣。對一些文化、生態特色村，則采取保護修建的辦法，把歷史古跡、自然環境與村莊融為一體。切實抓好工程建設的質量，按照規劃的要求和有關考核驗收的標準，嚴格把關,確保建一個成一個。三是要結合實際，聯動實施。具體工作中，要做到“五個聯動”，即村莊整治建設要與縣城飲用水的源頭保護相聯動，與旅遊資源的開發相聯動，與鄉鎮政府所在地的衛生整治相聯動，與農產品標準化生產基地建設相聯動，與省道沿線鄉村的美化和萬裡清水河道建設相聯動（二）強化規劃編制落實，

6、增強工作的科學性。規劃是龍頭。村莊佈局規劃和村莊建設規劃編制得如何，直接關系到村莊整治工程能否順利推進，關系到村莊整治的特色和水平。這裡關鍵是要體現幾個科學性：一是規劃理念要體現科學性。村莊整治規劃要與城鄉一體化規劃和其他規劃相銜接，同時力求秉承文化傳統，融合自然形態，體現時代精神，力求突出鄉土味、自然味、民俗味，做好“山、石、水”等特色文章，防止出現千篇一律、萬村一面的狀況。二是要尊重民意體現科學性。規劃方案不僅要征求專傢的意見，而且要提交村民討論，真正做到集思廣益，保證科學合理，為村民所接受，經得起時間的檢驗。三是發展產業要體現科學性。規劃在註意改善硬件設

7、施的同時，還要著力考慮如何通過整治，依托資源優勢，發展壯大產業，探索多種形式的建設實踐，建設“生態旅遊村”、“農傢樂村紅色旅遊村”生態茶葉村香菇專業村”、"源頭保護村”,把農村經濟搞上去。四是落實規劃要體現科學性。規劃貴在堅持，重在執行。規劃一旦依法通過，就要嚴格執行，以維護規劃的權威性和嚴肅性，發揮規劃的指導和控制作用，確保各項建設目標的順利實現（三）強化部門協作整合，增強工作的整體性。村莊整治是一項系統工程，需要方方面面協同作戰，形成合力。一是各部門正在牽頭組織實施的"先鋒工程”、“康莊工程”、“奔小康工程”、“雙整治、雙建設”等活動都應有機融入“村莊整治

8、”內容，要找準結合點，在項目安排、資金