中国大气污染防治与对策

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1、中国大气污染防治与对策赵华林环境保护部规划财务司司长中国大气污染防治的形势和对策。最近儿年出现的雾霾给我们的环境保护工作、民生和国家的生态安全都带来非常严重的挑战。屮央国务院高度重视。一、十八届三中全会关于环保改革的十点创新第一个，关于学习三中全会关于深化改革决定的有关环保方面的最新的心得体会，总结了十点创新。从总体冃标上，将深化生态体制改革作为原则z—,从具体冃标上，经济体制改革将可持续与效率公平并列了。这都是笫一次。笫三个，在政府职能转变上，包括安全、环保纳入了地方政府的主要职能，地方政府干什么？其屮干环保的事，这是地方政府的主耍职能。第四个，关于宏观调控上。

2、将生态安全与国家安全并列了，这是从来没冇过的。第五个，在成杲考评上，看一个地方发展成果或提拔干部，主要依据是什么？过去说老实话，还主要是GDP的增长。新加坡专家研究，统计中国的数，GDP每增长（）.3%个点的速度，干部捉拔的概率增长8%,所以，说到底，绿色发展是跟十部提拔是逆向而行的，所以这两个方面一致了，我们环境保护才能搞好。第六个，国有资木运营上，这个刚才国资委的领导都讲了，要将保护生态环境作为关键领域，往哪儿投，这指明了方向。第七个，财税体制改革上，就把高污染、高能耗和奢侈消费，资源税征税范

3、韦

4、纳入。另外，推动环境保护的费改税，过去是收费，现在要收税。第八

5、，在外贸关系上，把环境保护作为对外谈判的一个新的议题，这个不列也不行，不列，国外也逼着你列。第九个，体制改革上冇新的突破，加强环保基层领域的执法力量，这是中央决定里，三中全会里说的。第十个，在制度，生态文明要靠制度，制度建设上提出了很多新的一系列的以划定生态红线为标志的新生态文明的制度，党中央国务院非常重视，总卩记、总理最近一段时间内都对环境保护讲得很多，主要这么几个观点。总书记讲，再不能以GDP发展增长率论英雄了，要改变干部考核的机制。总理讲，我们不能以牺牲环境來换取人民并不满意的增长，现在兜里有钱了，但呼吸都困难了，这不是我们需要的。当然还有其他环境问题，张高

6、丽总理也是主管环境保护，这是去环保部调研人气污染防止的时候做的汇报，跟总理作十分钟的汇报。政治局集体学习坏境保护，这是第一次，在5月24号，两个院士，政治局、常委报告了环境保护冇关的情况。组织工作会议透露的信息也是要选拔干部、提拔十部也不能简单地以GDP增长来论英雄，正在做，要给松绑。那么，我们也是要探索环保新路，在保护屮发展，在发展中保护，总书记把这两个调了一下，变成在发展屮保护，在保护屮发展，保护优先。坏境保护工作，国务院有加强环境保护工作的意见，这里边就讲的很清楚，主耍是从严从紧环境保护。印发了的“十二五”规划，主要是四项污染物的约束性指标纳入国民经济发展计

7、划当屮。老的两项，新的两项，都跟能源有巨大的关系，二氧化硫、氮氧化物都要减排，绝对量的减少。二、我国大气污染防治工作进展最近儿年，环境保护，最近儿年做了哪些工作？一•个是“十一•五”期间或“十二五”而两年，二氧化硫的排放量述是继续下降的，但非常遗憾，“十一五”期间我们氮氧化物由于没冇纳入约束性指标，二氧化硫减了14%,氮氧化物增加了40%,这也是为什么总体大气环境质最看不到明显改善或有恶化的趋势。这是实施了新的环境质量标准，把PM2.5纳入了评价指标当中，环境没有太大的变化，只不过是评级指标变了，按老的指标，80%是达到二级标准，按新的指标70%是达不了标的，所以

8、人还是这个人，健康是客观的，评价健康是有主观性的，过去是光测量血压和心速，现在加上血糖了，所以很多人就不健康了，就是这么一个意思，环境其实没冇太大的变化。国务院批复的重点区域人气污染防治规划，提出了机制，联防联控为核心的机制，确定了重点任务，明确重点行业，划了重点区域，即三区十群，这是我们未来工作的重点，也是大气十条工作的一个基础。实施了燃煤锅炉的综合整治工程，从去年开始，中央专项资金支持乌鲁木齐、兰州、太原等15个城市燃煤锅炉的综合整治，取得了比较好的效果，那么，加上其他的工程，煤改气，比如乌鲁木齐、兰州长期在中国排倒数第一、第二的城市，现在环境质量大为改观，现

9、在跃居中游了，蓝天口云都出现了，所以抓和不抓是不一•样的。另外，国务院制定了颁布的大气行动计划，就污染防治行动计划，这是大气十条。我当时在污染防治司任司长，这个I办调冇关方面的事情，从头到尾参加了这个计划，这个计划的内涵，计划实施，包括它的难度，将来以后重点，我都是亲身经历的。三、我国大气污染防治形势严峻再说大气污染防治的形势，这个形势是很严峻的。总Z,冃前在世界范围内中国的大气污染防止是非常严峻的，这不容忽视，现在也没冇必要否认。中央的态度是实事求是地把情况跟人家说明。为什么会是这样？今年年初有一个多星期的雾霾天气人概是影响了6亿多人，200多万平方公里，大规模

10、的雾霾，这