工程招标市场串通投标行为的形式危害与防范措施

《工程招标市场串通投标行为的形式危害与防范措施》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、工程招标市场串通投标行为的形式危害与防范措施摘要：伴随我国经济建设的不断发展，工程建设行业在很大程度上取得了飞速的发展，随着市场经济制度的更加完善，工程建筑行业也在不断的向正规化、制度化方向迈进，并取得了一定的收效。但山于传统工程施工管理制度的影响和制约，依然还存在一定程度的问题和难点有待解决。本文通过対工程招标市场所存在的串标行为的形式危害分析，并提出了针对相关危害形式的防范措施，以期更好的规范工程建设的招标市场，推进工程建设行业的健康有序发展。关键词：串通投标；形式；危害；措施；公平；诚实信用中图分类号：TL372文献标识码：A♦八1一刖§串标行为是我国招投标市场中常见的投机形式

2、，其在一定程度上严重了影响了招投标市场的公正性以及规范性，破坏了招投标市场的诚信环境，造成了不止当竞争的频繁出现，这在很大程度上对于保障工程质量，做好造价成本控制具有重要的消极影响，应给与高度重视。一、串标的形式分析串标的形式按主体可分为两类：投标人之间串标和投标人与招标人串标。投标人Z间表现为相互约定抬高或压低投标报价，先进行内部“竞价”,内定中标人，然后再参加投标，中标人给予其他投标人以适当的经济补偿或轮流中标等；投标人与招标人串标表现为招标人在开标前将投标情况、标底告知特定投标人，或协助投标人撤换投标档、更改报价，或与投标人商定投标时压低或抬高标价，或招标人预先内定中标人，或招

3、标人为某一特延的投标人量身定做招标档，排斥其他投标人。目前工程招标市场内可能会出现如下儿种方式：1、投标档为明标，未将保密信息分开，存在串标风险。招标档要求投标档分为技术标和商务标，并未将资质材料、技术方案和商务报价彻底分开；投标档中有投标单位名称等诸多个性证明性信息。如封皮上冇投标单位名称，档中有投标单位简介、公章等信息，很清楚的表明该投标档属于哪家投标单位，评委评标时就可能带着个人感情评分，违背“公正”性原则，给串标带来很大的便利，投标单位会利用平时接触的机会拉拢评委、贿赂评委，以换取较高的技术得分，提高中标机会。2、招标人、评委与投标人串标。为达到让某一特定投标人屮标的目的，招

4、标人会使用如下手段：一是利用综合评分法评标时，在技术标上拉开差灰，在邀请招标时邀请技术分比该投标人低很多的单位投标或陪标让其中标。二是技术方面设置障碍，如过分夸大“意中人”特有技术的特殊需要,达到排斥英他投标人的冃的。三是评委滥用评审权，利用手屮的权力，偏袒“意屮人”或发表误导意见，这给串标双方都可能带去经济利益。四是评标委员会滥用评审权，将对“意中人”有威胁的投标人投标档判作废标，以保证“意中人”中标。五是利用投标档提交截止时间与开标时间之间的间隔，招标人暗箱操作。3、招标人评标时，为了招标人利益刻意或无意间构成串标。一是为了减少预算投资或顺利发包项目，明示或者暗示投标人压低或者抬

5、高投标报价，达到评选出“意中”的中标人目的。二是为了招标顺利进行，与投标人达成共识，现场授意投标人撤换、修改投标档。三是明示或者暗示其他投标人为特定投标人中标提供方便。四是在屮标书发出后劝解屮标人放弃中标，让第二或第三屮表顺序人中标。五是在没有必要实施大包方式的情况下，使用大包方式，给总承包方收取管理费的机会。4、部分投标人之间相互串通投标报价，排挤其他投标人的公平竞争,损害招标人或者其他投标人的合法权益。5^全部投标人串通，提前暗定中标人。一是招标人有意支持的，只邀请几家投标人并让他们协商好谁中标，或者干脆让“意中人”另找几家单位陪标，最后得出让招标人满意的结果就行。二是招标人并不

6、知情，完全是投标人之间串通一气，他们的目的又分三种：轮流中标、围标和抬高市场行情。轮流中标是通过协商避免了激烈竞争，在长期有多个相同或相识项目的情况下高价轮流中标；围标是山一家投标单位组织串通儿家投标人，承诺一定经济利益，最终让组织者中标的方式；抬高市场行情就是所有该专业投标人联合起来，拉高报价，坚持统一战线绝不降价，迫使招标人抬高该专业预算。6、投标人以他人名义投标，或伪造资质、证书等信息虚假投标。一是以他人名义投标，围标的另一种形式是以他人名义投标，组织者游说儿家相同资质的单位，在给予一定好处的基础上，利用他们的资质及各种信息，独立完成几家投标单位的各类投标档，组织者安排人获得多

7、方授权后进行投标，由于他掌握着所有投标单位的投标档，可以暗中操作报价，使得自己中标。二是伪造资质虚假投标，具冇串标性质的伪造资质是伪造投标人，伪造假象竞争对手，实现一个人投多个报价的目的，达到排挤其他投标人或围标的目的，最终让自己中标。7、投标人同时挂靠几个单位围标。在工程建设领域，挂靠经营的情况十分普遍，一支队伍同时挂靠多个单位，然后以多个单位的名义参加某一工程的投标。表面上，这几个单位都是独立的投标人，实际上，这几个单位都是由一个投标人在幕后操控，实现