扩大消费促进就业与行政管理体制改革

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1、扩人消费促进就业与行政管理体制改革周天勇2005年12月06口13:43【字号大屮小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】就业与消费Z间冇着密不可分的关系。如果二者的关系处理不当，就会形成就业不足与消费不振Z间的恶性循环。如果我们大量地减少失业，并在每个年度中积极地增加就业，就可以相应地扩大消费，改善投资与消费的比例。中央布置明年经济工作时，在宏观调控方面提出，要实现经济平稳较快增长，关键是要努力扩大国内需求，扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点。要努力调整投资消费关系，把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消

2、费需求的重点，不断拓宽消费领域和改善消费环境。在着力解决人民群众最关心、最百接、最现实的利益问题，推动和谐社会建设方而，提出坚持把扩人就业摆在经济社会发展更加突出的位置。在加快推进体制改革,完善落实科学发展观的体制保障方面，提出当前改革的主要任务是，解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，消除彩响科学发展的体制障碍，明年要在一些重要领域和关键环节实现新的突破。要以转变政府职能为重点，着力推进行政管理体制改革。扩人消费、增加就业、突破创业和就业的行政管理体制障碍是三个密切相关的方而，而扩人消费关键在于改革行政管理体制来促

3、进创业和就业，因此要互相联系起来，制定和实施联动的政策措施，这样才能更好地推动科学发展边出实质性步伐，顺利完成明年的经济工作任务。宏观经济稳定的关键是扩大消费中央Z所以提出，实现经济平稳较快增长，关键是要努力扩大国内需求，主要原因在于投资的不稳定性，消除消费薄弱导致的经济运行稳定性较差的问题。投资与消费影响国民经济运行的特点是不一样的。就投资来看，在经济询景不明朗时,资金拥有者可以不进行投资，在其觉得经济前景有利时，可能积极投资，投资行为具有不稳定性。而消费则不同，即使居民觉得经济前景可能趋于暗淡，但是饮食、教育、居

4、住、交通、衣着、日用品等等消费,不可能大幅度收缩。因而,与投资相比,消费更具有稳定性。但是,中国国民经济增长中，投资的增长速度较快，消费的增长速度较慢。GDP中投资率较高，从2005年前三季度的经济运行情况看，投资所占比例可能仍然在40%以上。与韩国、日木等国经济成t的数据比较，中国的GDP投资率高!1

5、15%，甚至到25%。显然，投资主导着经济增长，消费明显被压低了。投资主导，经济增长容易波动；消费薄弱，使国民经济运行稳定性差。从过去的经验看，相应于投资主导的经济增长，往往是政府行政性为主的调控方式，这样乂加剧了国

6、民经济的“一放就热”和“一收就冷”。由于经济增长是投资主导性，使政府一看经济过冷，最容易扩张的是投资，就放松宏观调控，于是投资弹起，建材短•缺，价格上升，煤电油运紧张，经济迅速过热；而一看经济过热，最容易被控制住的也是投资，于是收缩信贷规模，停止审批和供应土地，于是投资增速冋落，建材供应过剩，价格下跌，煤电汕运紧张状况缓解，甚至供人于求，经济速度下滑,趋于过冷。虽然经济学家们也看到经济过冷时消费不足方面的问题，也想了许多办法，力图拉起消费，而实际上很难拉动。因为，消费取决于在GDP中的分配比率，而分配率取决于就业水平

7、和工资水平，而就业率和工资水平乂取决于产业结构、企业规模结构、个体工商户及微型和屮小企业发展、政府的就业体制和就业政策等等。因此，短期内政府难以有刺激和拉起消费的有效办法。扩大消费的主渠道是创业和就业中央之所以提出坚持把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，主要在于我们面临着严峻的就业形势。目前，我国每年城镇新增劳动力55()万左右，农村向城镇转移劳动力1000万左右，企业改革和结构调整需要再就业的450万左右，消化往年失业需要就业岗位400万左右，总共约冇2400万人需要女排就业。扩大就业已经是党和国家非常紧迫的

8、经济和社会任务。就业与消费之间有着密不可分的关系。如果二者的关系处理不当，就会形成就业不足与消费不振Z间的恶性循环：就业不足一工薪收入相对少一居民消费增长不快一加工业市场需求不足一相应生产不能扩大一就业不足”工薪相对收入增长缓慢一居民消费增长相对低速―加丁业市场需求不足一相应的生产更加相対收缩一就业相对更加减少一……如果我们人量地减少失业，并在每个年度中积极地增加就业，就对以相应地扩大消费，改善投资与消费的比例。从我国1=1前经济运行的情况看，宏观经济乂出现了产能过剩的苗头，企业高成木时代来到，投资的利润率下降，能大

9、量增加就业的加工工业，投资又可能会不旺，支撑经济增长的任务町能又耍落在国家财政向社会借债扩大投资Z上。财政借债投资负担重而口力屋有限，如果社会没有投资的來源和积极性，经济增长的投资推动仍将乏力。从投资的资金來源看，城乡居民的储蓄存款规模较大，如果鼓励居民将收入的一部分用于投资或开办中小企业,就可以实现更多劳动者的广泛就业，从而促进社会分配公平和