局长民主生活发言材料

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1、局党委中心组理论学习集中讨论发言材料加弓雖会蚁治建设，“提Mftm,增弓雖会对KW助的KS力度”根据市委办公厅《郑州市党委（党组）中心组2014年度理论学习专题安排》的要求和局党委的统一安排，近期，我通过各种渠道的学习和研讨，对党的十八大，十八届三中、四中全会，中央经济工作会议和省委、市委重要会议精神，有了进一步的理解和认识。今天借这次民主生活会的机会，结合前阶段学习成果及自己分管工作实际，把近期对“如何进一步提高政府运行过程公开化和规范化程度，增强社会对政府权力监督力度”这课题的思考作一汇报。请各位给予批

2、评指正。一、充分认识进一步提高政府运行过程公开化和规范化程度的重要性和必要性提高政府运行过程公开化和规范化是政府建设发展的一个必然方向。在20世纪80年代到90年代的“政府再造”运动中，包括美洲、欧洲、亚洲和大洋洲的许多国家和地区，纷纷将企业经营中的讲效率.重质量、善待消费者和力求完美服务概念,作为政府宗旨。通过大力优化政府职能,创新政府内部管理体制，使政府更有活力和效率。这与胡锦涛主席在十八大报告中指出的：“抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、优化结构、提高效能，形成分工合理、决策科学、执行顺

3、畅、监督有力的行政管理体制”有一定相似。20世纪80年代到90年代的“政府再造”运动为当下我国转化政府职能、建设服务型政府提供一些有益成果。1.政府运行过程公开化和规范化的基本内涵政府运行过程公开化，是把政府筹划或正准备进行的各项工作分类进行公开，并对各项工作内容及进程予以公开。群众可通过特定途径，如文字张榜、报刊、电视、网络、广播等形式，进行查询、监督。一方面要明确职权、明确政府职能及其运作，另一方面要对事务处理过程进行公开化、透明化。政府运行过程规范化，就是政府为适应工作需要、正确履行其职能而建立的一套

4、完整的管理工作规范体系。通过规范体系把职能履行和业务工作开展的程序、方式方法、工作标准等予以明确规定，使承办、协办关系明确，职、责、权以及考核内容、方式清晰，实现责权明确、协调有序、奖罚分明，令整个工作系统协调高效地运转，最终到达增强管理效率、提高管理质量的目的。2、进一步提高政府运行过程公开化和规范化建设的重要性和必要性第一、进一步提高政府运行过程公开化和规范化程度是新时期政府职能转变的必然要求党的十八大报告中明确提出：“加快行政体制改革，建设服务型政府”的要求，政府职能的转变已是目前新形势的迫切需要。优

5、化政府组织结构,提高政府效能，是新时期政府职能转变的一个重点，而提高政府运行过程公开化和规范化建设是提高政府效能重要实现途径。通过规范化和公开化，修改完善相关法律法规，整合优化职能机构，合理安排干部人事，变革领导体制和管理体制，确保政府运转更为协调顺畅，最终提高政府服务社会公众的质量与效率。第二、进一步提高政府运行过程公开化和规范化程度是提升机关效能，确保民众满意度的内在需要近年来，随着我国经济社会发展进入转型期，政府部门拥有的公共权力日益引起社会公众的高度关注。我们的政府是人民的政府，政府拥有的权利是人民

6、赋予的，是人民对具有一定管理经验和能力的人们的一种委托和信任。通过规范化和公开化，可以规范政府对权力的使用、搞好对政府权力的控制、加强公众对权力的制约和监督，使政府审慎负责的使用人民赋予的权利。进一步提高政府运行过程公开化和规范化建设是提升机关效能，确保民众满意度的内在需要。第三、进一步提高政府运行过程公开化和规范化程度是构建和谐社会的基本保证没有政府运行过程的公开化和规范化，就没有高效廉洁的政府。没有高效廉洁的政府机关，就谈不上和谐社会。党和政府各项政策的贯彻落实,社会各种关系的有效协调，民生民意的充分反

7、馈，对机关干部的要求越来越高，这些现实情况的存在，为机关建设提出了更高的要求，所以创建高效率工作机制、培养高素质队伍，推进政府运行过程公开化和规范化，为构建和谐社会提供了基本保证。二、提高政府运行过程公开化和规范化程度，增强社会对政府权力监督力度的难点及解决全面推行政府运行过程的规范化、公开化也有一定难度。由于政府是非生产性和非营利组织，这直接影响政府规范化管理考核标准的设立。同时政府的行为绩效应以社会公众对政府服务的数量及质量的满意程度作为绩效考核标准。进一步说，由于政府面对的社会经济事务错综复杂，瞬息万

8、变，因此不是所有的政府行为都能够走程序，实行规范化、公开化。推行政府运行过程的规范化、公开化在实践中会遇到两个突出的矛盾：第一，政府行为合法与合理悖论问题。办事程序必须的调整周期与社会经济事务错综复杂性、瞬息万变性存在一定矛盾。若事事都按程序办结果可能导致不合理行为的发生；但为了便利服务对象需求，省去繁琐办事程序，却有可能违反相关规定。因此，要依据现行法规来规范政府行为，以改革精神来合理规范政府行为。第二，工作讲