白银市农村基层党风廉政建设调研报告

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1、白银市农村基层党风廉政建设调研报告白银市纪委监察局张维忠党的十七届三中全会就农村基层党风廉政建设提出了新的要求，在新的形势下如何搞好农村基层党风廉政建设工作，是摆在每一个纪检监察工作者面前的一个新的课题。近期，根据市纪委的统一安排，就加强农村基层党风廉政建设进行了调研。一、我市农村基层党风廉政建设的基本现状目前，全市有69个乡镇，700个行政村，3625名乡村干部，71719名农村党员。乡镇党委由9—10名委员组成，村支部由3—名委员组成。全市乡镇配备专职纪委书记、副书记114名，全部为副科级干部。配备乡镇兼职纪检干部124名，村社兼职监督员365名。（一）基层党风廉政建设责

2、任制得到有效落实近年来，我市将党风廉政建设责任制不断延伸到农村基层，形成了基层党风廉政建设的领导和工作机制。县区、乡镇都成立了党风廉政建设责任制领导小组，每年初，各县区与各乡镇、各乡镇与村党支部签订党风廉政建设责任书。在县区、乡镇形成了党委领导、纪委牵头，各有关部门紧密配合的工作机制。各县区、各乡镇围绕服务农村、加强村务和村级财务管理、惠农政策落实和强化基层党组织在农村工作的领导核心作用等内容，将考核结果与基层干部的政绩和利益收入挂钩，推行党风廉政建设责任制目标管理，使之成为干部年度考核的硬指标，有力推动了基层党风廉政建设工作。（二）基层党员干部廉政意识明显提高近年来，我市基

3、层不断加强对农村基层党员干部的教育。一是紧紧围绕惩治和预防腐败体系建设，将反腐倡廉教育纳入县区、乡镇农村基层党员干部教育培训计划之中，以全面提高农村党员干部素质和营造浓厚廉政文化氛围为重点，着力抓好乡镇、村“两委,，主要负责人和基层站所负责人的党风廉政教育培训，并根据教育对象，分类施教，开展理想信念、党的宗旨、科学发展观、社会主义荣辱观、农村工作政策法规和党纪政纪条规教育，突出抓好正面示范和反面案件警示教育，并注重运用省内查处的人和事开展多种形式的警示教育活动，大力宣传表彰廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部，筑牢农村干部的思想道德防线。二是大力推行廉政文化进农村活动，通过送

4、法送纪下乡、廉政宣传栏、廉政电教片、廉政广告栏、廉政漫画格言等多种形式，广泛而深入地在农村开展廉洁文化教育，唤醒了群众的廉洁意识，形成以廉为荣、以贪为耻的文明乡风。三是不断创新教育形式，确保有效性。以贯彻落实《实施纲要》、《工作规划》为指导，紧密结合“三个代表”重要思想、《两个条例》、保持共产党员先进性教育以及学习贯彻党的十六大、十七大、十七届三中全会精神等活动，主动把党性、党风、党纪教育纳入其中，不断深化。大力弘扬廉政、勤政先进典型，定期不定期播放警示教育片，在全社会营造一种反腐倡廉的良好氛围。（三）基层党员干部从政行为进一步规范抓好制度建设，是规范农村基层党员干部正确行使

5、权力，加强农村基层政权建设的根本保证。针对群众普遍关注的热点难点问题，各县区在进一步建立健全村民会议和村民代表会议等制度的基础上，积极探索从制度上预防腐败的突破口，用制度加强对农村基层干部的监督制约。一是完善干部的从政行为规范。针对群众对领导干部在工作作风、民主意识、婚丧嫁娶、参与赌博等方面反映突出的问题，督促完善了农村基层干部廉洁从政行为规范，制定严禁党员干部借婚丧嫁娶大操大办奢侈浪费、严禁党员干部参与赌博活动等制度。各乡镇、各基层单位也根据各自的情况制定了相应的制度。二是以财务公开为重点，规范“三釦'公开和民主管理。农村财务、村干部待遇、“三务”公开不实等问题一直是造成农

6、村干群关系紧张的重要原因，以党务、政务、村务等“三釦，公开为支点，狠抓了各项制度的落实，并以向党员公开和党外向群众公开两个层面逐步实行了党务政务村务公开，本着“凡是群众关心的，就必须进行公开；凡是群众有疑虑的，就必须向群众讲明白；凡是群众想知道的，就必须让群众知道”的“三必须”原则，针对农村新的热点、难点问题，确定包括农村税费改革、新型农村合作医疗、土地承包、救灾救济款发放以及农村特困群众救助等10个方面的内容，采取宣传栏、广播、电视、印发便民明白卡等多种形式进行公开。在此基础上，对群众关心的问题随时公开，扫除公开盲区，受到群众普遍认可。目前，全市69个乡镇、700个行政村都

7、实行了“三务”公开，90%以上的村有“三务^公开栏。三是实行廉政承诺制度，提高基层干部的自律意识。认真落实了《廉政谈话承诺制度》，对新提拔任用的乡镇科级干部进行廉政谈话，并签订勤政廉政承诺书；进一步充实和完善了各乡镇干部的廉政档案，加强了廉政档案的动态管理，规范了运作程序，充分发挥了廉政档案对农村基层干部的监督作用。四是推行民主评议制度。各县区通过开展“树立行业新风、优化发展环境”为主题的民主评议活动。选择在经济建设中起着重要作用、与人民群众生产生活和切身利益直接相关以及群众反映强烈的行业和部门为评议对