四川省农村环境连片整治重点示范区

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1、附件4：四川省农村环境连片整治重点示范区小流域环境综合整治总体实施方案编制指南为综合改善流域水环境质量，防治环境污染，保护生态环境，促进流域经济、社会的可持续发展，以中央农村环境连片整治流域重点示范区建设为契机，实施流域环境综合整治，制定其实施方案。实施方案重点阐述流域“十二五”期间水环境保护的冃标和工作任务，提出流域水环境保护重点工程项目，以及实施规划的保证描施。—、总则(-)流域水环境保护的总体构想1、指导思想以落实科学发展观、构建和谐社会的要求，坚持在促进发展中加强生态保护、在加强生态保护中促进发展，统筹人与自然和谐发展；坚持以人为本，集中力量解决危害群众健康的突出环境问题，让人民喝

2、上干净的水，在良好的环境中生产生活；坚持统筹规划、突出重点、因地制宜、整体推进，推动经济增长方式的根本转变，加强环境保护和生态建设，改善环境质量，保障生态安全，实现流域全面、协调、可持续发展。2、基木原则(1)坚持科学发展观，着力实现经济社会与环境协调发展。围绕发展这个中心，既耍保持经济较快增长，又要实现人与自然和谐,通过促进发展来解决环境问题，通过解决环境问题来促进发展，实现经济社会与环境协调发展。(1)坚持以人为本，着力保障人民群众生产生活用水安全。统筹人与自然和谐发展，把改善水环境质量、促进经济社会可持续发展作为根本出发点和落脚点，着力解决危害群众健康的水污染问题，立足于让人民喝上干

3、净的水，在良好的环境中生产生活。(2)坚持体制创新，着力建立行政管理与市场调节相结合的水环境保护良性机制。坚持政府引导、法律监督、市场推动、公众参与相结合，充分调动各方面积极性，建立多元化投入机制，推进水环境保护和管理的体制创新，努力形成符合市场经济规律的建设、调控、监督新机制。(3)坚持统筹兼顾、分期实施，着力推进环境保护重点工程。统筹规划，突出重点区域、重点行业和重点工程，通过水污染防治与生态保护重点项目來带动水环境保护的整体推进，力争使—流域水环境保护尽快取得明显成效。(4)坚持因地制宜、分类指导，着力打造切实可行的各具特色的保护模式。立足各地、各部门、各行业实际，落实重点区域、重点

4、行业、重点治理任务，明确部门职责分工，凸显地方和行业特色，依靠科技进步，走岀一条经济适用、技术先进、务求实效的小流域水环境保护新路子。（二）流域综合整治实施范围1、重点整治区：以流域左右两岸1公里为重点整治区，包括—流域内的—个县（市、区）、—个乡镇、—个村庄，面积—平方公里。2、重点控制区：以流域左右两岸5公里为重点控制区，包括—流域内的个县（市、区）、—个乡镇、—个村庄。其中有重点工业源—个、规模化畜禽养殖场—个、1000人以上的农村聚居点—个，面积—平方公里。（三）控制单元划分根据小流域系统特征以及污染负荷分布，进行水污染控制单元划分，从而确定不同的重点污染控制区域和敏感地带。原则上

5、以乡镇为单元，区划流域控制单元。流域县（区）控制单元重点整治区垂点控制区••村、…村等共••个1000人以上的农村聚届点个规模化畜禽养殖场个••重点工业源个河A县单兀一单尤二单元三B县单元一单元二单元二（四）实施期限实施方案期限为2012—2014年。二、环境现状及主要环境问题（一）自然、社会基木概况（二）水环境保护的主要成效重点项冃实施情况、总量完成情况、任务措施实施情况以及取得成效，治理经验总结。（三）水环境状况（四）主要环境问题2011年，流域水环境功能达标情况分析、主耍超标项目分析、主要超标区域分析。流域的主要环境问题：1、污染源（1）点源：工业污染防治问题、城镇生活污染防治问题分

6、析；（2）面源：畜禽养殖业污染防治问题、农村生活污染防治问题、农业投入品环境问题、农业废弃物环境问题分析；（3）内源：河流沉积物、水生养殖的环境问题分析；（4）输入源：上游污染输入、支流污染输入分析。根据实地调研和资料分析，对小流域内污染负荷和水环境质量现状进行分析评价。面源污染负荷的统计可通过对小流域内面源污染物的产生、迁移过程进行直接调查，将面源污染物分为水土流失、畜禽养殖、农田化肥和农村生活4类，计算其产生量和输出量。计算方法和步骤采用国家环境保护部环境规划院《全国水环境容量核定技术指南》中推荐的源强系数法。剖析小流域污染物产生和输出的全过程，能够反映出点源和面源污染对流域水质的影响

7、规律，有利于针对各类污染物采取相应的控制措施。编制问题清单、重点污染源强度与分布图（GPS定位）、流域污染系统平衡（输入、输出）图。2、水生态环境问题（1）水资源情况分析；（2）水土流失情况分析；（3）水利工程设施情况分析；（4）流域林带建设情况分析；（5）土地利用的环境问题分析。编制流域水资源平衡图、流域土地利用/土地覆盖图。3、流域环境管理能力分析（1）流域环境监管水平；（2）流域环境保护机制建设；（3）流域经济社会