土地整治规划编制要点(省市县三级)初稿

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1、（省市县三级）初稿2012年元月省级土地整治规划编制要点（初稿）1适用范围本要点规定了省级土地整治规划（以下简称省级规划）编制的任务、内容、程序、方法和成果要求等。木要点适用于全国省级行政区土地整治规划的编制。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版木适用于木文件。凡是未注日期的引用文件，其最新版木（包括所有的修改单）适用于本文件。GBJ137-1990城市用地分类与规划建设用地标准GB/T19231-2003土地基本术语GB/T21010-2007土地利用现状分类TD/T

2、1011-2000十•地开发整理规划编制规程TD/T1004-2003农用地分等规程TD/T1005-2003农用地定级规程TD/T1023-2010省级土地利用总体规划编制规程TD/T1020-2009省级土地利用总体规划制图规范3术语和定义GB/T19231-2003中确立的以及下列术语和定义适用于本要点。3.1土地整治对低效利用、不合理利用和未利用的土地进行整治，对生产建设破坏和自然灾害毁损的土地进行恢复利用，提高土地利用率。3.2农用地整治在以农用地（主要是耕地）为主的区域，采取土地平整、建设灌溉排水、道路、农田防

3、护与生态环境保持等农业基础设施工程，増加有效耕地数量，提高耕地质量，改善农出生态环境，促进农出适度规模经营和现代农业发展的土地利用活动。3.3农村建设用地整治在以农村集体建设用地（包括农村居民点、工矿用地）为主的区域，按照统筹城乡发展和镇、村规划的要求，采取工程技术、土地产权调整等措施，对农村居民点和工矿用地进行改造利用，促进农民集屮居住，促进产业向园区集屮，促进农业规模化经营，提髙土地集约节约利用效率，改善农村生活、生产环境，整体推进小城镇建设的土地利用活动。3.4未利用地开发在保护和改善生态环境的前提下，以水土资源相匹

4、配为原则，科学合理开发利用滩涂、盐碱地、裸地、沙地等未利用的宜农土地，改善生态环境，增加有效耕地数量的土地利用活动。3.5土地复垦采取工程、生物等措施，对生产建设过程屮因挖损、塌陷、压占等造成破坏、废弃的上地和口然灾害（包括地震、洪灾、滑坡崩塌、泥石流等）造成破坏、废弃的土地进行整治，使其恢复到可利用状态的土地利用活动。3.6市地整理为提高城市土地利用效率，优化城市土地利用结构及布局，美化城市环境,采用工程技术、土地产权调整等措施，对城市低效土地进行必要改造的活动。3.7城乡建设用地增减挂钩依据土地利用总体规划和土地整治规

5、划，将若T拟复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆I口地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块），共同组成建新拆旧项冃区，通过建新拆旧等措施，实现耕地不减少、质量有提高、建设用地不增加、布局更合理、节约集约用地等H标的土地整治活动。4总则4.1规划定位省级土地整治规划是落实全国土地整治规划的重要环节，是深化和实施《省级土地利用总体规划》的重要手段，是统筹省级行政区域内土地整治工作的纲领性文件。各省（自治区、直辖币）应当立足本级国上资源管理部门的土地整治管理职责，按照中央关于促进城乡统筹发展和新农村建设的要求，紧紧I韦I绕全国土

6、地整治规划和省级土地利用总体规划的刀标任务，统筹安排土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩等项对规划期内土地整治的规模、结构、布局和时序做出统一部署，制定规划实施的保障措施。3.2主要任务a）全面评价上一轮规划实施及相关工作情况；b）深入分析上地整治潜力；c）开展土地整治重大问题研究；d）明确土地整治的战略和目标；e）划定土地整治分区和重点区域；f）制定差别化土地整治政策；g）确立省级土地整治重人项冃、重点工程和重点项FLh）合理计算土地整治投资和效益；i）推进土地整治规划信息化建设；j）制泄保障规划实施的政策措施。3.3

7、规划范4.3.1省级规划范围为省级行政辖区内的全部土地，与省级土地利用总体规划的规划范围相一致。4.3.2沿海地区除现状上地外，规划期间口然和人工形成的土地应纳入规划范崖。4.4规划期限本轮规划斯限为2011-2020年，以2010年为基期年，2015年为近期冃标年,2020年为远期目标年。4.5指导思想以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，落实最严格的耕地保护制度和最严格的集约节约用地制度，在切实维护土地所有者权益的前提下，通过有效整合资源，实施严格监管，建立联动I办调的组织运行机制，全而提升土地整治工作水平，为

8、落实耕地保护政策、优化用地结构、提高土地利用效率、改善农村生产生活条件、增加农民收入、促进新农村建设和统筹城乡发展发挥重要作用。4.6编制原则在坚持节约资源、保护环境和构建和谐社会的前提下，坚持科学规划、严格监管，立足于提高土地利用效率，改善农民生活，增加农用地及有效耕地面积,促进城乡统筹发展，以实现社