土地综合整治的目标意义

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1、土地综合整治的目标意义开展农村土地综合整治，要坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，紧紧围绕实施“一化三基”战略，以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，统筹规划，聚合资金，整村推进，集中连片开展“田水路林村”综合整治，优化土地利用结构与布局，加强耕地和生态环境的保护与建设，改善农村生产生活条件，促进农业现代化和社会主义新农村建设，推动城乡统筹协调发展。开展农村土地综合整治，必须坚持以人为本、尊重民意，不搞强迫命令，不搞形式主义，真正让农民群众得到实惠；必须尊重规律，坚持因地制宜，分类指导，突出整治重点，注重区域特色；必须坚持政府主导、

2、社会参与，引入市场机制，实行政策激励，调动和保护好各方面的积极性。加强土地整理，提高农业综合生产能力。大力开展农田整治，对耕地、宅基地和集体建设用地进行整理复垦，在增加耕地的同时，建设高标准基本农田。集中连片推进土地平整和农田水利、田间道路、林网等建设，提高农业综合生产能力，实现“山成方、林成网、路相通、渠和连、旱能浇、涝能排、村成片”的社会主义农村新貌。推进村庄整治，优化用地结构布局。依据村镇体系规划和新农村布局建设，适度调整撤并布局分散的自然村，合理开发利用腾退宅基地、村内废弃地、空闲地，改造旧村、建设新村，形成农村人口向城镇和屮心村集屮，产业向集聚区集屮，耕地

3、向规模经营集屮的新农村格局。完善设施配套，改善人居环境。通过实施农村土地综合整治，完善农村路网、供水、通电、通讯、广播电视以及生活垃圾、污水收集和处理等基础设施，健全教育、医疗卫生、文化娱乐、社会养老、商业网点等公共服务设施，推广清洁能源，改变农村“脏、舌L、差”状况，实现农村布局优化、道路硬化、村庄绿化、环境净化。发展现代农业，促进农民增收。积极引导土地向规模经营集中，推进农村集体土地流转，优化农业产业布局，推广应用现代农业科技,提高农业产业化水平，促进农村富余劳动力转移，确保农民持续增收。实现增减挂钩，破解建设项目用地难题。农村土地综合整治中的集体建设用地整理纳

4、入城乡建设用地增减挂钩项目，在耕地面积不减少、质量有提高和城乡建设用地总量不增加的前提下，按照“先减后增，增减平衡”原则，把农村节约的建设用地指标，通过有偿转让，调剂到产业集聚区和城镇建设使用。土地问题事关改革发展全局。当前，我省正处在新型工业化、新型城市化和农业现代化加快发展阶段，面临保护耕地和保障发展用地的双重压力。促进城乡统筹发展，实现科学跨越、富民强省冃标，迫切需要深化农村土地管理制度改革，破除城乡土地管理二元结构，充分盘活农村土地资源资产。开展农村土地综合整治，有利于充分挖掘农村土地整理复垦潜力，增加有效耕地面积，改善耕地质量，坚守耕地保护底线，提高农业综

5、合生产能力；有利于优化城乡建设用地布局,提高土地利用效率，拓展用地空间，破解建设用地保障难题；有利于扩大农村投资，激活农村市场，释放农村消费潜力，确保农业稳定发展和农民持续增收；有利于改善农村基础设施，加快发展现代农业，促进城乡公共服务均等化，推进社会主义新农村建设。全省各级各部门要从统筹城乡发展、全面建设小康社会的高度，深化认识，抓住机遇，大力推进农村土地综合整治。