土建工程中对工程量清单计价模式下措施费用的管理及风险防范的探讨

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1、土建工程中对工程量清单计价模式下措施费用的管理及风险防范的探讨【摘要】现阶段土建项目实施过程中措施费用往往成为施工单位及业主单位纠缠不清及影响工程实施及竣工结算的问题之一。本文探讨了措施费用在招投标过程、工程实施过程、结算过程中减少扯皮的方法，合理理解措施费的怎义，减少工程实施中参建各方对措施费的纠纷。【关键词】措施费；组价；策略；风险-JLZLb—IJIJ§清单计价规范在编制中借鉴了世界银行、菲迪克、英联国家以及香港等的一些做法，同时，也结合了我国阶段的情况，如实体项目的设置方面,就结合了当前按专业设置的一

2、些情况；有关名词尽量沿用国内习惯，如措施项目就是国内的习惯叫法，国外叫开办项目；措施项目内容就借鉴了国外的做法等等。《建设工程工程量清单计价规范》所列的措施项目不同于以前定额中所示措施项冃，这两种计价方法中的措施项R是两个完全不同的两的概念。1工程量清单计价下措施项目的定义1.1措施费的定义措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项冃的费用。所谓非实体性项H是指为完成工程项H施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非实体项冃。清单又将措施项日分为

3、通用措施项H与专业措施项日。措施项目屮安全文明施工费用现阶段基本上是强制性取费计算，属于不可竞争项目，其它措施项日属于可竞争项日范畴。1.2国际清单计价下费用的构成及中外对比分析国你上分部分项工程量清单报价包括人工、材料、机械、管理、措施、税款及合同中包含的风险、责任所应有的一切费用，投标报价为全费用单价。对比国内和国际工程量清单，表面上差别就在措施费、规费和税金这三个项目划分到哪一部分中去，对工程总价似乎没有影响，但一旦出现涉及到措施费用的工程变更，这两种清单的差别就出来了，国内清单山于采用综合单价，这一部

4、分费用难以区分，不可避免地会产生争议，工程造价不好调整，需要由招标人和投标人共同协商有关事件，而这时并不总对招标人冇利。而国际清单正可以避免这种情况的发生，因为投标人所报单价已包括了措施费用，所以只要用单价乘以调整的工程量就可以对工程造价进行调整了，合同纠纷少。2清单计价下措施项目的特点2.1不可见性由于措施项目费是“为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项日”，其具有不可见性。如：发生在施工前的临时设施、施工过程中的脚手架等，山于不构成工程实体，工程完工后，已被

5、拆除，具有不可见性。工程结算时，如果没有施工组织设计和完整的现场记录资料，很难确定临设面积是多少，结构是什么；现场道路维修几次，使用多少材料；脚手架是单排还是双排，使用多少天。正是由于措施项冃费的这种不可见性，给工程结算带来许多困难，承发包双方为此产牛的纠纷时冇发牛。2.2不确定性由于措施项目费要根据拟建T程的特点、施工组织设计或施丁方案计算，其具有不确定性不同的工程，由于建筑规模、结构形式、技术复杂程度不同，所采取的施工方法和措施不同，措施项冃费则不同。既使相同工程，由于施工企业不同，其工具、机械配备和企业

6、管理水平不同，所采取的施工方法不同，措施项目费也会不同。如：垂直运输，可以采用卷扬机的，也可以采用塔式起重机；混凝土施工中，可以采用木模板或竹胶模浇注混凝土的，也可以采用工具式钢模板浇注混凝土。虽然结果一样，都能生产出合格产品，但因英使用的设备、工具不同，发生的费用也不同。2.3竞争性措施费是为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。也就是为实施实体（设计内容）而釆取的措施消耗项目，非实体费用消耗部分，与采取的施工方法手段紧密相关。招标人编制措施项目清单时，提供

7、一些措施内容。投标人报价时,要先拟定施工方案或施工组织设计，才能再根据施工现场和施工企业的实际情况确定，要报的项目和价格。报价时，投标人对招标人提供的清单内容不准修改，不准删减，可以增加，一些项目也可以报为零。在三个清单中，唯有这个清单投标人可以增项。由于清单实质内容可以变化，属全面竞争。如脚手架、模板及支架、夜间施工费用、临时设施费用、大型机械设备进场安拆、垂直运输机械使用、环境保护、安全施工、文明施工等都属于这项费用。这一部分费用采用综合报价，即以项做为计量单位，以元计价，如模板及支架，费用共多少元，脚手

8、架，费用共多少元等等。3措施费的组价及报价策略3.1措施项目计价的基本原理措施项目计价的前提为分部分项清单计价完成后，有关费用已知。措施费具体到工程投标报价中，是将206号文中规定的措施项H根据各施工企业的施工特点及个体情况进行自主报价，从而形成各企业之间的竟争。并不是将各种应该清单中的一些漏项全部并入到措施项0中o3.2措施项目的确定与增减措施项目是为工程实体施工服务的，措施项目清单由招标人提供。