县级监管责任落实七举措

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1、县级监管责任落实七举措“七项措施，一个目标”，江苏省淮安市洪泽县于2015年创新企业安全管理机制，以解决洪泽县县域企业安全生产主体责任意识不强、安全投入不足、安全文化氛围不浓的现状。“七项措施”，即组建安全生产企业志愿者协会、定期发送安全知识小贴士、企业“三项岗位”人员分层分类精准培训、周到细致的执法服务、全面推进小微企业安全生产标准化创建、建立和完善动态的“一企一档”、加强企业安全生产诚信体系建设。“一个目标”，即助推企业安全文化建设,全面提升企业安全生产管理水平。协会解决“三不”难题苏北的基层企业，特别是县域企业，因其规模相对

2、较小，在安全机构的设置、安全人员的配备、安全管理的层次上难免不足，存在不懂安全管理、不会安全管理的问题。针对这一现状，洪泽县建立起了安全生产企业志愿者协会（以下简称“协会”）。该协会是由政府部门倡导，部分企业发起，洪泽县域内企业主要负责人或安全生产分管领导参加，自愿结成的专业性、非盈利性的企业安全生产公益性活动I才I体。协会按照行业特点引导协会会员设立行业分会，充分运用企业安全生产专家资源，通过企业间互观互摩、互帮互助、互查互改、互推互进，及时发现隐患、整改问题，提高企业安全管理水平，实现行业内企业间资源共享、信息互动，最终推进企

3、业安全生产主体责任的落实。特别是化工企业志愿者协会，每月定期组织专家到各个企业进行安全检查，对检查出的安全隐患，集屮开展会诊，协助企业整改。在一次安全检查的过程中，专家们发现实联化工（江苏）有限公司的安全生产许可证即将到期。山于该公司的安全管理人员刚刚上任，对于如何办理基本是一无所知。针对这一情况，化工企业志愿者协会会长专门安排三名专家，协助企业整理好有关材料，及时更换了新证。“小贴士”丰富安全知识目前来看，洪泽县的部分企业还有着“管生产必须管安全”意识不到位的问题。对于安全生产工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象还存在，

4、发生事故或是监管部门管得多了就重视一下，过后就淡化、漠化甚至是边缘化。为此，洪泽县安委会整合现有资源，将安全生产短信平台、安全生产隐患自报系统和安全生产重人危险源远程视频监控系统进行重新整合，着力发挥平台功能。每月按行业情况分别将安全生产最新法律法规，中央、省、市、县对安全生产工作的要求以及安全生产小常识、安全生产警示语、安全生产知识简讯等方面的内容摘编浓缩成简要信息，通过“小贴士”的方式，经由安全生产短信平台发布，做到每周一次，每次一个行业或领域，即每月第1周对化工企业、第2周对冶金企业、第3周对纺织企业、笫4周对食品建材企业。

5、有针対性地发送安全生产知识小贴士，既可杜绝不适用的垃圾短信,又可以提高安全知识发送的精准率。分类培训“三项岗位”人员2015年以来，洪泽县牢固树立“培训不到位是重大隐患”的意识，坚持依法培训、按需施教的工作理念，实施分类、分层、分别培训企业“三项岗位”人员（即煤矿主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员）。除止常的持证上岗培训外，还会向企业主要负责人宣讲国家有关安全生产的法律、法规、政策及有关行业安全生产的规章、规程、规范和标准等，重点解决安全生产意识、理念、重视程度和安全投入等方面的管理知识，强化其安全生产主体责任。对企业分管

6、安全生产的负责人以例会的形式，向他们讲解安全生产管理知识、安全生产技术、有关行业安全生产管理专业知识、事故现场应急处理措施、重大危险源管理与应急救援预案编制方法等，重点强化其现场管理的能力。对特种作业人员以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，努力做到应培则培，实行教考分离。内容上主要是加强对丁艺流程的安全管控知识和操作行为规范等方面的培训，以解决其现场处理和紧急避险能力，减少生产安全事故发生，保障自身权益，着力提高其遵守操作规程和自我安全保护意识。将服务寓于执法洪泽县要求安监部门的执法人员，在严格安全执法的同时，必须将服务寓于执

7、法工作过程中。从提高执法服务水平入手，不仅要告知企业在安全生产方面违法，更要告知企业在哪个领域、什么环节存在问题，在安全行政执法中做到精准服务，避免当事人或其他人以后发生类似问题。在行政许可方面，要求执法人员必须全面、完整、一次性告知当事人许可内容和办理步骤，以节约当事人的时间。推进小微企业标准化创建洪泽县有近200家小微企业，这些企业的安全标准化建设几乎处于空白。虽然小微企业普遍面临资金不足的难题，但是，开展安全生产标准化工作刻不容缓。对此，洪泽县由政府出资，聘请专家，制定完善冇关标准，分类指导、分步实施。对小微企业进行面对面指

8、导、一对一帮扶。从生产经营单位的法定代表人开始，到每个从业人员、每个操作岗位，对企业的“人、机、环境”安全三要索的每个要素都做出规范，对企业生产经营的全员、全过程、全方位都做了明确的制度约束，全面提升了企业安全生产工作的规范化和标准化。“一企一档”