在全州矿产资源开发秩序治理整顿工作会议上的讲话

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1、在全州矿产资源开发秩序治理整顿工作会议上的讲话陈鸣明（2008年7月11H）同志们：这次会议，是州政府召开的一次重要会议。主要任务是认真贯彻落实国家和省关于整顿规范矿产资源开发秩序的有关精神，总结前一阶段我州打击非法开采矿产资源专项行动工作，安排部署下一阶段的工作，下大力，出重拳，确保我州整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”各项目标任务全而完成。下而，我就扎实抓好整顿和规范全州矿产资源开发秩序工作，迎接国家对省的检查验收，讲三点意见。一、认真总结，正视问题，充分认识我州整顿和规范矿产资源开发秩序工作的严峻形势《国务院关于全而整顿和规范矿产资源开发秩序的通

2、知》（国发（2005）28号）下发以来，我州做了大量工作，整顿和规范矿产资源开发秩序工作取得了阶段性成效。一是集中精力治乱。2006年以来，全州共炸封无证非法矿3502个，关闭非法和整改不合格选矿厂8个，取缔无证金矿34个、铅锌矿49个、铁矿2个、砂石场51个、小煤窑35个,对达到立案条件的31个非法开采矿山进行了行政处罚。井下测量煤矿106个，对清理出有越层越界的21个煤矿进行了行政处罚，乱采滥挖问题得到一定的控制。二是突出重点治散。全州115个煤矿整合为58个煤矿，并换发了一年期采矿许可证；技改扩能、扩界煤矿40个，新设煤矿33个，矿产资源整合取得了

3、阶段性成效。三是着眼长远治本。长效机制建设取得新进展，矿山布局渐趋合理，矿产资源开发规模化、集约化水平不断提咼。但是，由于思想认识不到位、监督管理及打击不力、矿产资源开发缺乏科学规划以及矿权设置和管理体制不完善等原因，我州矿产资源开发秩序仍然存在一些突出问题：一是非法勘查开采活动反弹。有的持过期失效许可证进行勘查开采，有的持勘査许可证以探矿的名义进行采矿，有的开采矿种与采矿许可证不符，有的矿山关闭后又“死灰复燃”，个别地区还很严重。特别是晴隆县无序、非法开采黄金矿产资源，造成生态破坏、环境污染、矿群关系紧张和黄金税收流失等突出问题，在全省造成了极坏的影响

4、，暴露出我州在矿产资源开发与管理方而还存在许多薄弱环节和亟待解决的重大问题。对此，州委、州政府已向省委、省政府作了I湎检査，教训深刻。二是超层越界开采行为普遍。一些矿业权人超越批准矿区范围、不按批准的开发利用方案或矿山设计开采，违反勘查实施方案或设计施工；有的“跑马占地”，“圈而不探”，没有完成最低勘查投入；有的进行破坏性、掠夺性开采，见矿就挖，采富弃贫，破坏、浪费资源。三是污染破坏矿山环境等行为严重。有的矿山开采造成地而沉降和塌陷，危及人民群众牛命财产安全；有的矿山废石、废渣乱堆乱放，破坏森林资源和牛态植被，引发泥石流等口然灾害。州委、州政府对上述问题

5、高度重视。今年4月26H,州政府召开了全州严厉打击非法开采矿产资源专项行动工作会议，下发了《全州严厉打击非法开采矿产资源专项行动工作方案》，在各县（市）、顶效开发区开展了为期一个月的专项打击，取得了阶段性的成效。但经过州政府督查组的督查，目前还存在一些亟待解决的问题，主要是：无证矿山的取缔、清理不彻底；对人的追究不到位；仍然存在持过期采矿许可证开采、非法承包、挂靠无证矿山等违法行为。如安龙县的海子金矿和红源金矿挂靠了60来个矿点；兴义市雄武片区的金矿虽然已经取缔，但对人的追究尚未落实；卫星图片发现兴仁县的紫木函金矿、双龙重晶石矿越界开采，持过期采矿许可证

6、开采，等等。根据国务院通知要求，国家对省级整顿和规范矿产资源开发秩序工作进行检查验收时，如呆全州有一个矿区抽査不合格，全省就不能通过验收，探矿权、采矿权的审批就要暂停。因此，如杲我们不采取积极有效的措施，对存在的问题进行彻底的整治和解决，将有可能对今后全州乃至全省矿产资源开发产牛严重的影响。各县（市）、顶效开发区和有关部门对此务必引起髙度重视，要从深入贯彻落实科学发展观，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力的高度，充分认识整顿和规范矿产资源开发秩序的重要性、紧迫性和艰巨性，采取强有力措施，保持高压态势，坚决遏制违法违规勘查开采矿产资源的行为，将整顿

7、和规范矿产资源开发秩序作为一项事关全局的重耍任务抓紧抓好。这里要特别强调，对辖区内矿产资源开发秩序治理整顿工作不力、效果不好，抽查时过不了关，影响全省检査验收的县（市），要追究政府一把手的责任。二、明确重点，严厉打击，认真解决矿产资源开发中的突出问题今年，国家将对全省整顿和规范矿产资源开发秩序工作进行检査验收，时间紧、任务重、要求高。从我州目前工作的总体情况来看，当前和今后一个时期，要结合整顿和规范矿产资源开发秩序“冋头看”，着力抓好以下儿个环节。（一）明确整顿和规范矿产资源开发秩序工作重点。根据国家卫星监测和无人驾驶飞机航拍资料、单位和个人举报、动态巡

8、查、新闻媒体等获取的信息，全州将晴隆县、安龙县、兴仁县、兴义市作为重点矿区进行督