围绕职能转变实现体制创新乡镇机构改革

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1、绕职能转变实现体制创新积极探索乡镇机构改革新路子去年11刀，我市被确定为全省乡镇机构改苹试点市，在省委、省政府的正确领导下，我们认真贯彻落实中央和省委关于乡镇机构改革的政策粘神，大胆探索、稳步推进全市乡镇机构改革，于今年6月基本完成了乡镇改革的一些实质性任务，为在全省全面铺开乡镇机构改革进行了积极探索。下而，我分三个部分向各位领导和同志们作一简要汇报：一、乡镇机构改革的做法这次乡镇机构改革情况复杂、涉及面广、政策性强、工作难度大、困难多。我们作为全省唯一的改革试点市，在时间紧、任务重,没有成熟经验作参照的情况下，较好地完成了改革任务,主要得益于以下几点

2、：一是加强组织领导，精心安排部署。市县各级党委、政府，将这次乡镇机构改革列入重要议事日程，摆在突出位置，予以高度重视。党政主要领导负总责，-把手亲自挂帅，按照“有情操作、允许探索、稳步推进”的原则，既切实抓好各项改革工作的落实,又因地制宜、实事求是地解决好工作中的具体困难和问题，极大地增强了全市干部群众加快改革的决心和信心，为圆满完成全市的乡镇机构改革任务，提供了坚强保证。二是深入调查研究，摸淸改革家底。推进乡镇机构改革，要求我们必须做到情况明、底子淸。我们曾先后五次组织召开大型座谈会，广泛听取基层和各界群众意见。又组织各方力量，对全市乡镇的社会经济发

3、展状况、行政出业机构编制及人员定编分流等请况进行了全方位调查，并抽调专人，选择六个最具代表性的乡镇进行蹲点调研，研究解决问题，探索改革措施，全面掌握了全市132个乡镇的经济状况、机构设置、职责职能、人员编制、领导职数及经费渠道和使用等情况,为决策提供了详实依据。三是突出重点环节，科学制能方案。为了圆满完成乡镇机构改革试点任务，我们把制立科学的改革方案作为这次改革的关键环节。在广泛调查研究的基础上，根据中央、省里冇关政策规定,参照湖北、湖南、河南、安徽等地的经验做法，紧密结合长治的实际情况，经多方征求意见、反复修改完善，制定了《长治市推进乡镇机构改革实施

4、意见》，対班了配备、乡镇撤并、机构设置、人员编制、服务机制、考评体系等方而，都作了详细规定，为各县市区分别制定具体实施办法,确定乡镇“三定''方案利事业单位“六定”方案，提供了政策依据。四是严格程序标准，积极稳妥推进。为保证乡镇机构改革能够按要求、按步骤全面完成，我们坚持周密组织、分步实施、有序推进，将乡镇机构改革试点工作分为四个阶段。第一阶段为准备发动阶段。这一阶段主要是成立组织领导机构，下发改革指导文件，开展宣传发动，进行调查摸底，做到底子淸、情况明。第二阶段为方案制足阶段。这一阶段极为关键，要通过扎实过细的工作，做好方案，定好盘子，这是整个改革工

5、作的总开关和牛鼻子。第三阶段为组织实施阶段。这一阶段是整个改革的攻坚阶段，包括乡镇领导班子配备、人员定编定岗和分流安置等重点环节。我们结合乡镇党委换届，对机构改革的各个环节进行了全程指导，确保了改革任务的顺利完成。第四阶段为总结验收阶段。改革工作基本完成后，在各县市区总结自查的基础上，我们及时组织力量对全市的乡镇班子配备、人员处编尬岗、编制证件发放、新机构运行等情况，进行了全面检査验收，确保了整个乡镇机构改革工作的圆满完成。五是搞好宣传发动，营造浓厚氛围。这次乡镇机构改革涉及面广、政策性强、社会反响人,加Z我们又是全省唯一的试点市，在改革过程屮，我们采

6、取各种办法和措施，充分运用各种新闻媒体、网络、简报、会议等，加强宣传，营造氛囤，积极引导广大乡镇干部识大体、顾大局，正确对待个人的进退去留，正确处理国家、集体和个人的关系，白觉服从组织的决定和安排，较好地保证了干部的思想稳定，为顺利完成改革任务奠定了基础。六是强化监秤指导，确保任务完成。为了确保乡镇机构改革的工作进度和质量，我们加人了检查怦促力度。在省编办先后三次対我市进行巒查调研的基础上，我们在工作推进的每一个阶段,都要组织力量进行督促检查，并针对出现的问题及时进行解决和纠正。市委书记郭海亮、市长杜善学、市委原副书记马联社，及其他每个市级包县领导，多

7、次听取齐县市区和冇关部门的工作汇报，亲自深入县市区和乡镇调研指导，保证了改革工作的顺利推进。帀编办专门建立了督导检查责任制，及时总结指导全市的改革工作，并抽调专人组成检查指导、资料简报、方案审批三个工作组，对13个县市区乡镇机构改革工作实行包点联系，一包到底，立到改革工作完成，育力促进了乡镇机构改革试点工作的顺利完成。二、乡镇机构改革取得的初步成效一是乡镇职能得到了冇效转变。乡镇机构改苹，最重要的是转变政府职能。我们围绕社会主义新农村建设的需要，着眼于全市基层民主政治建设和改革发展稳定大局，突出转变职能、强化服务这个中心环节，把乡镇政府的职能定位在促进

8、经济发展、强化社会管理、搞好公共服务、维护农村稳定上，扭转了以往乡镇政府重事务轻服务、重税收轻